寧波市人民政府僑務(wù)辦公室(2014年6月)
寧波是全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一。據(jù)2005年僑情統(tǒng)計(jì)，海外和港澳的寧波籍人士有30多萬(wàn)人，分布在67個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這次全市基本僑情調(diào)查顯示，我市歸僑僑眷、港澳同胞眷屬、歸國(guó)留學(xué)人員和留學(xué)生眷屬為43.6萬(wàn)人；海外寧波籍華僑華人、港澳同胞、留學(xué)生為42.7萬(wàn)人，分布在103個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中不乏工商巨頭、科技名人、社團(tuán)首領(lǐng)和社會(huì)名流。
為進(jìn)一步落實(shí)十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的僑務(wù)政策精神，全面實(shí)施《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2011-2015年)》，凝僑心、匯僑智、聚僑力、維僑益，促進(jìn)僑務(wù)工作更好地服務(wù)大局和服務(wù)僑胞。針對(duì)寧波僑情出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化和新趨勢(shì)，2013年市委、市政府決定在全省率先開展全市基本僑情調(diào)查，通過(guò)僑情調(diào)查，全面掌握在甬僑界人士和寧波籍海外華僑華人的基本情況，掌握一批政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的“四有人士”，進(jìn)一步涵養(yǎng)僑務(wù)資源，最大限度地凝聚和匯集僑的力量，促進(jìn)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，動(dòng)員海外僑胞為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)。
一、目的意義
(一)有利于涵養(yǎng)僑務(wù)資源，更好地凝聚愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)力量
進(jìn)一步掌握的華僑華人基本情況和特點(diǎn)，充分發(fā)揮重要僑團(tuán)、著名僑領(lǐng)引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚一批政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞，使之成為寧波建設(shè)發(fā)展的一支重要力量；充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家核心利益方面的獨(dú)特作用。
(二)有利于發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
改革開放以來(lái)，海外僑胞在幫助引進(jìn)外資、技術(shù)和人才等方面做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。新時(shí)期，海外僑胞人數(shù)增多、資金雄厚，掌握高新技術(shù)的人才很多，及時(shí)開展僑情調(diào)查，掌握海外僑胞資金投向的領(lǐng)域、高層次人才的分布和從事的行業(yè)，更好地發(fā)揮僑胞在服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為寧波早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建成“四好示范區(qū)”做出積極貢獻(xiàn)。
(三)有利于促進(jìn)對(duì)外交流，更好地提升寧波國(guó)際影響力
當(dāng)前，寧波正在實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際化港口城市，廣泛聯(lián)絡(luò)海外華僑華人，借助海外僑胞的橋梁和紐帶作用。宣傳中國(guó)國(guó)情，宣傳寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)通過(guò)“以僑引外”，推進(jìn)寧波與世界各國(guó)在社會(huì)經(jīng)貿(mào)文化各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更密切的合作，進(jìn)一步提升寧波海外知名度和影響力。
(四)有利于了解僑界需求，更好地開展為僑服務(wù)工作
僑務(wù)工作的核心是服務(wù)，只有全面掌握我市基本僑情，才能根據(jù)僑界需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定符合寧波實(shí)際的地方性僑務(wù)政策法規(guī)，保護(hù)僑胞合法權(quán)益，改善僑界民生，從而為僑胞回國(guó)興資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，充分激發(fā)廣大海外僑胞建設(shè)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的主動(dòng)性和積極性。
二、調(diào)查方法
采取全市普查和海外重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))調(diào)查相結(jié)合的方法。一是本市內(nèi)開展入戶調(diào)查，填寫問(wèn)卷調(diào)查表。二是北美、澳洲、東南亞及港澳等海外重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))僑情調(diào)查，由寧波方派人員駐點(diǎn)調(diào)查。三是歐洲、非洲和中東地區(qū)等海外非重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))僑情調(diào)查，依托我駐外使領(lǐng)館，委托海外華僑華人社團(tuán)和專業(yè)人士社團(tuán)開展調(diào)查。
三、調(diào)查步驟
第一步：調(diào)研先行，試點(diǎn)引領(lǐng)。開展全面的基本僑情調(diào)查，涉及全市的153個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、3195個(gè)社區(qū)(村)，15所全日制高校、7個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)、省部級(jí)企業(yè)和僑商投資企業(yè)，我們制訂了《寧波市基本僑情調(diào)查工作方案》，集中編制調(diào)查資料，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。召開動(dòng)員大會(huì)，并在鄞州區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，為各縣(市)區(qū)提供了一個(gè)成功范例。
第二步：分步實(shí)施，全面推進(jìn)。2013年4月-7月，全市各調(diào)查單位對(duì)居住在本區(qū)域的居民情況進(jìn)行排摸，由調(diào)查員入戶進(jìn)行調(diào)查，以戶為單位，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查表逐人逐項(xiàng)進(jìn)行填寫；2013年5月-7月，市僑辦、市外辦、市僑聯(lián)安排調(diào)查人員赴海外重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))開展基本僑情調(diào)查研究。
第三步：分析評(píng)審，成果運(yùn)用。9月，我們對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；10月，形成調(diào)查報(bào)告，組織專家對(duì)調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并著力協(xié)調(diào)解決調(diào)查中反映的涉僑相關(guān)問(wèn)題；10月，根據(jù)基本僑情調(diào)查實(shí)施情況，組織市、縣(市)區(qū)僑情調(diào)查工作辦公室人員對(duì)相關(guān)街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及居(村)委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)量抽查。2014年3月，組織專家對(duì)調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
四、下步工作
一是健全僑務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)一步完善基本僑情數(shù)據(jù)庫(kù)、海外高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)、海外重點(diǎn)人士和重要社團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)、寧波僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用、管理、完善的工作機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)，專人維護(hù)，不斷充實(shí)資料庫(kù)內(nèi)容。二是強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)力度。推動(dòng)我市《華僑歸僑僑眷保護(hù)條例》出臺(tái)，制訂《寧波市華僑回國(guó)定居辦理工作暫行規(guī)定》。加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)的宣傳，建立一支以律師為主體、僑務(wù)骨干為輔助的僑法義務(wù)宣傳員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)基層僑務(wù)工作站建設(shè)。探索建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))僑務(wù)工作站，依托基層工作站，及時(shí)了解僑胞所需所想，了解僑界群眾思想動(dòng)態(tài)；加大全國(guó)僑務(wù)工作明星社區(qū)和示范單位創(chuàng)建工作，全面深化涉僑“雙愛(ài)工程”。四是深化感召僑商回歸工程。要引領(lǐng)有實(shí)力、再創(chuàng)業(yè)的僑商參與家鄉(xiāng)建設(shè)；落實(shí)“海外人才為國(guó)服務(wù)計(jì)劃”，建立海外僑務(wù)(人才)聯(lián)絡(luò)站。以“僑與寧波開放三十年”活動(dòng)為契機(jī)，開展“慈善之星”、“文明之星”、“創(chuàng)業(yè)之星”、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等評(píng)選活動(dòng)，凝聚一批事業(yè)有成就、公益有愛(ài)心、愛(ài)鄉(xiāng)有熱情的海外華人華僑，加強(qiáng)與政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外“四有”人士聯(lián)系，為進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外開放再作新貢獻(xiàn)。
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