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一、關于2014年度我市安全生產(chǎn)形勢
2014年度我市安全生產(chǎn)形勢，還是用三句話來表述：
第一句話：控制目標實現(xiàn)，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
主要表現(xiàn)在，“一防、一制、三下降”的事故控制目標得到較好的實現(xiàn)，重點行業(yè)(領域)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
一防，就是較大事故得到有效防范。2014年，全市共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故4起，是十年來發(fā)生較大事故最少的一年。
一制，就是重大事故得到堅決遏制。在生產(chǎn)加工、建設施工、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營活動強度持續(xù)增加的情況下，全市沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
三下降，就是生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動事故率實現(xiàn)全面下降。全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%、7.4%，實現(xiàn)十年連降，其中死亡人數(shù)比省政府下達的控制指標少64人，降幅是2005年以來最大的一年。全市億元GDP事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率、工傷萬人參保事故率等主要指標分別下降14.3%、15.3%、10.3%。
四是大部分縣市區(qū)、重點行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。11個縣(市)區(qū)中，7個實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項“零增長”，且未發(fā)生較大以上事故。全市商貿(mào)、漁業(yè)船舶、水上交通行業(yè)領域和石油化工、冶金、機械、有色、煙花爆竹等工業(yè)行業(yè)均未發(fā)生較大以上事故，亡人事故少，是近年來情況最好的一年。
第二句話：改革創(chuàng)新不斷深化，基層基礎進一步夯實
2014年全市上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的系列重要批示、黨的十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實上級工作部署，以深化改革為動力，堅守紅線，強化責任，治本攻堅，狠抓落實，安全生產(chǎn)工作取得一系列新進展、新成效、新突破，基層基礎工作得到進一步強化，主要表現(xiàn)在：
一是市委市政府高度重視。市委市政府首次聯(lián)合召開安全生產(chǎn)會議，劉奇書記親自參加會議；領導批示全年達89次；先后出臺了《加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》和《寧波市安全生產(chǎn)警示約談暫行辦法》，為下一階段工作和強化責任追究明確了方向；還首次把安全生產(chǎn)納入市委中心組理論學習的重要內(nèi)容。
二是改革創(chuàng)新取得突破。改革安委會組織體系，增補部分黨委部門為成員單位，新設七個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會；建立健全責任層層傳導、橫向到邊縱向到底的責任體系。各地、一些重點部門也按照習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須”的要求強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，完善安全生產(chǎn)責任體系，安全生產(chǎn)齊抓共管的氛圍日趨濃厚。
三是專項整治深入開展。開展了“八打八治”安全生產(chǎn)專項行動，油氣管道、道路交通、建設施工、消防、海洋漁業(yè)等重點領域?qū)ｍ椪稳〉妹黠@成效，全市各類督查檢查、明察暗訪頻率創(chuàng)歷年之最，集中排查整治了一批重大的隱患，有效降低了重大事故風險。
四是基層基礎不斷夯實。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建提質(zhì)擴面；安全誠信機制建設覆蓋了全市工業(yè)、交通、建設、特種設備等領域；基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、規(guī)范化建設穩(wěn)步推進；科技興安進一步深化，一些先進的科技手段、設施、工藝得以廣泛運用。
五是安全氛圍更加濃厚。新《安全生產(chǎn)法》納入“六五”普法重點內(nèi)容；培訓各類從業(yè)人員91萬人，培育中小企業(yè)安全生產(chǎn)骨干2230人；評選安全生產(chǎn)“三十佳”；充分運用電視臺、電臺、各類報刊、微博微信等宣傳平臺，大力宣傳安全生產(chǎn)法律政策、常識要求、案例警示，“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等專項活動有聲有色，全社會關心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍進一步強化。
第三句話：事故風險依然較多，安全形勢仍不樂觀
主要表現(xiàn)在：
一是我市各類事故的總量依然較大，在全省排位靠前。
二是較大或多人涉險事故還時有發(fā)生。2014年還是發(fā)生了4起較大事故；生產(chǎn)經(jīng)營單位火災事故多發(fā)，部分火災過火面積大、經(jīng)濟損失嚴重；車輛墜河、營運大客車在外地發(fā)生的較大事故相對多發(fā)；危險化學品、建筑、特種設備等高危領域也數(shù)次發(fā)生較大險情，反映出一些單位安全生產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一些職工安全技能、安全意識還不強，需要舉一反三，強化基礎，防患未然。
三是城市安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，客觀風險較大，重大隱患存量消減難度大，新的隱患增量尚未得到全面控制。
二、春節(jié)期間重點工作
歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營建設、交通運輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，安全保障和社會安全管理任務非常繁重。期間要重點做好以下四方面工作：
一是繼續(xù)組織開展歲末年初安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查。做到安全監(jiān)管和應急預案不留空白，隱患排查和整治不留死角，有效防止和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。
二是強化重點行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管。要強化春運組織和安全管理，切實抓好煙花爆竹運、儲、銷和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進一步加強建筑施工、旅游、商貿(mào)、宗教場所等重點行業(yè)(領域)、場所的安全檢查，確保不發(fā)生重特大事故。
三是做好值班應急值守工作。嚴格落實春節(jié)期間的值班制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和預警預報工作，進一步完善應急聯(lián)動機制，切實提高應對各類安全生產(chǎn)事故的應急處置能力。
四是加強節(jié)后復工安全宣傳教育培訓。春節(jié)過后各企業(yè)新工人及轉(zhuǎn)崗工人較多，各企業(yè)要重點加強新員工的安全教育培訓，未經(jīng)“三級”安全培訓的新工人、轉(zhuǎn)崗工人要嚴禁上崗，努力從安全意識、安全技能的源頭上減少隱患，防范事故。
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