□本報(bào)記者陳 敏
浙江省首個(gè)終身教育條例———《寧波終身教育促進(jìn)條例》2015年3月1日起實(shí)施，這是繼福建、上海、河北等之后，又一個(gè)出臺(tái)的終身教育地方法規(guī)。
條例的制定和實(shí)施，究竟將給寧波人帶來(lái)什么？記者就此采訪(fǎng)了市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
老年大學(xué)“一位難求”的狀況將逐步改變
老年大學(xué)“一位難求”，成為寧波很長(zhǎng)一段時(shí)間老年教育中的一大難點(diǎn)。隨著條例的實(shí)施，這一狀況有望逐步改變。
一方面，寧波已邁入中度老齡化社會(huì)，60歲及以上的老人有120萬(wàn)，占市人口總數(shù)的20%以上。另一方面，我市老年教育起步不久，教育覆蓋率不高，還難以滿(mǎn)足所有老年人的就學(xué)愿望。為滿(mǎn)足老年人的教育需求，條例明確規(guī)定：市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置老年教育資源，優(yōu)化老年教育布局，重視老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。教育、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)、豐富老年人生活、增進(jìn)老年人健康的知識(shí)型、休閑型和保健型文化教育。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)投資主體舉辦老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
搭建市民“學(xué)分銀行”
“業(yè)余時(shí)間在終身學(xué)習(xí)網(wǎng)上學(xué)了不少課程，我的學(xué)習(xí)成果能認(rèn)定嗎？我在不同地方的培訓(xùn)課程能互換和累積嗎？我在不同學(xué)校所修的學(xué)分能互認(rèn)嗎？”
這一疑惑的另一問(wèn)法就是如何早日實(shí)現(xiàn)全大市的學(xué)習(xí)資源共享、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。條例明確提出，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，我市將在慈溪市學(xué)分銀行成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索具有寧波特色的市民“學(xué)分銀行”。學(xué)分銀行將以市民、新市民和弱勢(shì)群體為主要服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展符合他們需求的教育活動(dòng)。市本級(jí)將加緊制訂學(xué)分銀行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加快課程分類(lèi)。
屆時(shí)，電大、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、黨校等各類(lèi)成人教育機(jī)構(gòu)之間，都將實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，這將從體制上打破國(guó)民教育和終身教育的隔離與分割。
濫用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是違法行為
企業(yè)老總外出培訓(xùn)，動(dòng)輒花費(fèi)幾萬(wàn)，一線(xiàn)員工想提升自己的技能，卻沒(méi)有培訓(xùn)費(fèi)用支持。條例對(duì)這種現(xiàn)象明確了處理辦法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的規(guī)定，各類(lèi)企業(yè)要實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，效益好的企業(yè)可按照2.5%提取。條例進(jìn)一步規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，可以依法在稅前扣除，且用于一線(xiàn)職工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要占總額的60%以上。這一規(guī)定有利于對(duì)一些不良現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，比如，原先一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以“出國(guó)學(xué)習(xí)”為名，花費(fèi)甚大，卻占用了廣大職工的培訓(xùn)費(fèi)，職工有苦說(shuō)不出，以后，依據(jù)條例規(guī)定，濫用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)行為將是違法行為。
農(nóng)民可參加種地培訓(xùn)
條例對(duì)社區(qū)教育、在職人員教育、老年教育、特殊人群教育等教育內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民教育同樣進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定。
條例規(guī)定：農(nóng)業(yè)、教育和科技部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)等的組織和實(shí)施，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)。人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的組織和實(shí)施。
以后，農(nóng)民要種好地，同樣可以參加各種相關(guān)培訓(xùn)。
圖書(shū)館、體育館等公共設(shè)施將開(kāi)放
根據(jù)條例，以后寧波市民進(jìn)入公益性設(shè)施進(jìn)行學(xué)習(xí)和活動(dòng)的機(jī)會(huì)將大大增加。
條例鼓勵(lì)全日制學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的情況下，發(fā)揮師資、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展終身教育提供服務(wù)。同時(shí)規(guī)定，圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館、科技館、工人文化宮、美術(shù)館等社會(huì)公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取免費(fèi)或者優(yōu)惠的方式向市民開(kāi)放，開(kāi)展有益于提高市民素質(zhì)的公益活動(dòng)，滿(mǎn)足市民接受終身教育的需求。
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