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今年以來，全市各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法治安，鞏固基層基礎(chǔ)，狠抓攻堅(jiān)治本，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是在全市廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大勞動(dòng)參與者的共同努力下，保持了上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故(包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶,下同)1088起、事故還是奪走了241人的寶貴生命，給1099人帶來了人身傷害，我們非常的痛心。在這里，我謹(jǐn)代表寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向事故遇難者及其家屬表示沉痛的哀悼，我也要為傷者祈福，祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)。同時(shí)，也希望通過全市上下的共同努力，使百姓少一分傷害、城市多一分平安！
事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比，分別減少76起、52人、55人，下降6.5%、17.7%、4.8%，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的事故。其中道路交通事故死亡人數(shù)下降19.2%，水上交通領(lǐng)域平穩(wěn)，內(nèi)河沒有發(fā)生亡人事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)大幅下降30.6%；11個(gè)縣(市)區(qū)中有9個(gè)地區(qū)事故死亡人數(shù)均同比下降，且下降幅度均超過10%；7個(gè)開發(fā)園區(qū)中，3個(gè)園區(qū)沒有發(fā)生亡人事故。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作情況
一是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門各負(fù)其責(zé)直接推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患整治、基層建設(shè)等多項(xiàng)事關(guān)全局的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工程，并就全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出了堅(jiān)決推進(jìn)“四級(jí)五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、深化“1+7”安委會(huì)管理體制創(chuàng)新、推進(jìn)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)等一系列重大決策部署。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的局面進(jìn)一步得到深化和落實(shí)。
二是持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、推廣綜合整治提升經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、深入開展低小散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治等一系列舉措，打出了一套“綜合整治、系統(tǒng)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控”的組合拳，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)更加精準(zhǔn)、方法更加科學(xué)、措施更加有力，確保上半年沒有發(fā)生較大以上事故。
三是營(yíng)造更加濃厚的安全氛圍。各級(jí)各部門以落實(shí)安全責(zé)任、傳播法治文化、普及安全知識(shí)、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為為重點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的日常宣傳教育活動(dòng)及“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍進(jìn)一步得到強(qiáng)化，氛圍更加濃厚。
四是企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的重要論述和新安全生產(chǎn)法為契機(jī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加大安全生產(chǎn)投入、有效開展員工安全教育培訓(xùn)、不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作，勞動(dòng)參與者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提升。
五是強(qiáng)化依法治安，提升治理能力。各地各部門全面貫徹新安全生產(chǎn)法，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的依法監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰同比增長(zhǎng)51%。此外，通過加快信息化應(yīng)用、推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)，有效提升了各級(jí)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理能力和管理水平。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)依然較多，安全形勢(shì)不容樂觀
我們清醒的看到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一是發(fā)生較大事故的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。上半年共發(fā)生12起1次死亡2人的事故，且其中多起伴有受傷人員，發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。二是部分領(lǐng)域事故多發(fā)。如涉及各類工程建設(shè)活動(dòng)的事故9起、死亡12人，占工礦商貿(mào)領(lǐng)域的45%、46.2%；又如，連續(xù)多年發(fā)生的地下管道清淤施工中有限空間亡人事故，上半年又發(fā)生2起，死亡4人。三是風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。上半年，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)多次發(fā)生交通運(yùn)輸、化工企業(yè)和建設(shè)領(lǐng)域的重特大生產(chǎn)安全事故，類似風(fēng)險(xiǎn)我市也客觀存在，每一次外地重特大事故的發(fā)生，都在為我們敲響警鐘，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然十分艱巨。此外，一些低、小、散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任落實(shí)不到位；全民安全生產(chǎn)意識(shí)普遍薄弱；監(jiān)管部門的精準(zhǔn)管理和科學(xué)管理水平還不能完全適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)。等等，這些都必須引起我們各級(jí)政府、監(jiān)管部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及廣大市民高度的警惕。
四、下半年安全生產(chǎn)的主要工作
下半年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)前天召開的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和陳仲朝副市長(zhǎng)部署要求，按照年初的既定部署抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要四方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是要深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。充分運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果，全力抓好消防、道路交通、漁業(yè)船舶、建設(shè)工程、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨涉塵、油氣管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治，在專項(xiàng)整治、規(guī)劃布局、監(jiān)管體制、基礎(chǔ)建設(shè)等方面綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步消除主要的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高全市本質(zhì)安全水平。二是要著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。始終把落實(shí)安全責(zé)任作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“四級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力建構(gòu)立體式安全生產(chǎn)防線。要通過嚴(yán)格的許可審查、事故督查、專項(xiàng)檢查，全方位督促企業(yè)“還安全歷史欠賬、建管用規(guī)章制度、補(bǔ)教育培訓(xùn)課程”，切實(shí)提升企業(yè)自身安全條件。三是要全面提高依法治安水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系，繼續(xù)保持“打非治違”和隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，敢于出手、嚴(yán)厲追責(zé)，把新《安全生產(chǎn)法》賦予的罰則用足、用好。要加大對(duì)違法行為的曝光力度，擴(kuò)大警示效果，切實(shí)維護(hù)法律威嚴(yán)。四是要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信機(jī)制、安全培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
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