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| 昨天，還是有不少市民來(lái)海曙區(qū)民政局婚姻登記處，要求辦理婚姻登記證明。 記者 許天長(zhǎng) 攝 |
□記者滕華
通訊員毛一波
上周四本報(bào)剛報(bào)道了《民政部門(mén)將不再出具婚姻登記證明？》的消息。自昨日開(kāi)始，寧波海曙、江東等部分縣(市)區(qū)的民政局率先對(duì)個(gè)人婚登證明停止辦理。傳聞中的靴子，真的落地了。寧波每年10萬(wàn)到12萬(wàn)例的個(gè)人婚登證明，宣告成為歷史。
近兩天我市其他地方也將陸續(xù)停辦這一業(yè)務(wù)
不過(guò)請(qǐng)市民不要急，相關(guān)銜接政策會(huì)很快落實(shí)
變化
江東海曙已率先實(shí)行新規(guī)
“趕了大早，結(jié)果撲了個(gè)空！”昨天上午，一位讀者打來(lái)電話向記者傾訴。原來(lái)，要去辦理單身證明的她被海曙區(qū)婚姻登記處“駁回”了，對(duì)方說(shuō)從昨日起停止辦理這一業(yè)務(wù)。
“是的，我們是停辦了。”海曙區(qū)婚姻登記處工作人員對(duì)記者說(shuō)，這是根據(jù)國(guó)家民政部和浙江省民政廳的相關(guān)通知而執(zhí)行的新規(guī)。以后除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家(哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利、荷蘭、德國(guó)、阿根廷、烏拉圭、墨西哥和波蘭)的公證事項(xiàng)外，民政部門(mén)不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具(無(wú))婚姻登記記錄證明。據(jù)了解，我市的江東區(qū)也于昨日停辦了婚登證明。
“民政不再出具個(gè)人婚證證明，這是一個(gè)進(jìn)步。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在記者采訪中為新政“點(diǎn)贊”。他說(shuō)，婚登證明自身存在一定的局限性，因?yàn)槟壳皣?guó)家和省市的婚姻登記系統(tǒng)還沒(méi)有完全聯(lián)網(wǎng)，只能查詢一定時(shí)間段內(nèi)、一定區(qū)域范圍內(nèi)的婚登記錄。
現(xiàn)場(chǎng)
小伙手機(jī)拍下告示當(dāng)“證據(jù)”
昨天上午11點(diǎn)，記者來(lái)到位于桑田路的江東區(qū)行政服務(wù)大廳，江東轄區(qū)內(nèi)的居民要結(jié)婚、離婚、辦理婚姻登記記錄證明，都得來(lái)這里。盡管距離午間下班只有半小時(shí)了，但民政婚登窗口還是非常熱鬧。短短10分鐘內(nèi)，就接待了兩位前來(lái)申請(qǐng)辦理個(gè)人婚姻登記記錄證明的市民。
“我要開(kāi)一張單身證明！”一位40多歲的短發(fā)女子徑直走到民政窗口。
“今天開(kāi)始，我們停辦了。”工作人員指了指窗口前放著的一張告示。
“我的貸款資料上周才交到中行，他們告訴我說(shuō)要來(lái)拉單身證明的呢。怎么突然就不辦了，那我這貸款怎么辦？”中年女子忍不住著急起來(lái)。工作人員安慰她道，通知是全國(guó)統(tǒng)一的，不單單是寧波一個(gè)地方停辦，相信上面很快會(huì)協(xié)調(diào)好的，說(shuō)不定過(guò)兩天就會(huì)出現(xiàn)后續(xù)措施了。
女子剛離去，一位背著雙肩包、戴著厚厚眼鏡的男子喘著粗氣跑到民政窗口，正在張望的他還沒(méi)開(kāi)口，工作人員就主動(dòng)發(fā)問(wèn)了，“先生，您一個(gè)人來(lái)，是辦理婚姻登記記錄證明嗎？”男子點(diǎn)了點(diǎn)頭。
聽(tīng)聞“停辦”的消息，男子還表示不信：“早上才去了房地產(chǎn)交易中心，他們叫我來(lái)民政局開(kāi)一份婚姻證明，說(shuō)昨天還有人過(guò)來(lái)開(kāi)過(guò)的！”
“那請(qǐng)拍下我們窗口的告示通知吧，然后留下窗口的辦公電話，對(duì)方如果還有疑問(wèn)的話，請(qǐng)他們打電話過(guò)來(lái)確認(rèn)溝通。”工作人員給他出了這個(gè)主意，男子馬上掏出手機(jī)，對(duì)著告示連連拍了好幾張照片。
數(shù)字
寧波每年開(kāi)具10萬(wàn)—12萬(wàn)例
“現(xiàn)在對(duì)我們婚登處而言，真正工作量大的，其實(shí)是出具各種婚登證明，辦理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)登記結(jié)婚、離婚。”江東區(qū)婚姻登記處工作人員說(shuō)，他們平均下來(lái)每月辦理量在七八百例，有時(shí)公租房、經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)放申請(qǐng)，又或是房產(chǎn)市場(chǎng)出了利好政策，前來(lái)辦婚登證明的就會(huì)“季節(jié)性”井噴。
據(jù)介紹，個(gè)人婚登記錄證明“興起”于2004年。2003年新《婚姻登記條例》實(shí)施后，取消了“未婚證明”，但在生活中很多地方還是要用到，于是民政局婚姻登記處開(kāi)始辦理(無(wú))婚姻登記記錄證明。
2004年到2015年，這11年多來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)改變了很多人的生活，隨之飛躍發(fā)展的還有民政部門(mén)出具的婚登證明。統(tǒng)計(jì)顯示，近十年來(lái)寧波開(kāi)具的婚登證明基本都保持在10%的增長(zhǎng)速度，近兩年則穩(wěn)定在每年10萬(wàn)到12萬(wàn)例之間，這一數(shù)字約為結(jié)婚、離婚辦理量的兩倍。
應(yīng)對(duì)
沒(méi)了婚姻證明怎么辦？
A
銀行：等上級(jí)政策
買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)等向銀行貸款，是以前個(gè)人婚姻登記記錄證明的“一大用武”之地。
光大銀行寧波分行的工作人員說(shuō)：買(mǎi)房的時(shí)候，之所以需要開(kāi)單身證明，是貸款審核有關(guān)，需要證明這套房子是你個(gè)人所有還是家庭所有。如果是個(gè)人所有，只考察你一個(gè)人的信用、資產(chǎn)等記錄，如果已婚，還要考察家庭成員的相關(guān)記錄。
該工作人員說(shuō)：“民政部門(mén)以后不開(kāi)個(gè)人的婚姻登記記錄證明了，貸款這塊的證明材料怎么辦，現(xiàn)在我們也不知道，希望上級(jí)能盡快把新的應(yīng)對(duì)政策落實(shí)下來(lái)。”
B
公安：正在加緊協(xié)調(diào)
昨日中午，在江東區(qū)行政服務(wù)大廳內(nèi)，記者在公安戶口遷移窗口隨機(jī)抽取了11份不同類(lèi)型的戶籍遷移辦理須知，分別包括全日制大專(zhuān)學(xué)歷或中職職稱(chēng)以上人才落戶、收養(yǎng)子女落戶、優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)房落戶、未婚子女投靠父母、中心城區(qū)非農(nóng)遷移、夫妻投靠、購(gòu)置限價(jià)房的外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)房落戶、引進(jìn)人才購(gòu)房落戶、隨軍戶口遷移、購(gòu)房100平方以上落戶、高等教育學(xué)歷考試畢業(yè)生落戶等。
查詢發(fā)現(xiàn)，11種不同類(lèi)型的落戶，所需要的申請(qǐng)資料里，全都包含有個(gè)人的相關(guān)婚姻信息證明這一項(xiàng)。
“民政的動(dòng)作太快了，讓我們有些措手不及。申請(qǐng)人已婚、未婚的落戶政策不一樣，本地、外地的落戶政策也有差異。上午已接到一例辦不出婚姻登記記錄證明但又要遷戶口的，相當(dāng)于把難題丟給了我們。剛才已經(jīng)向市局反映了，他們正在加緊協(xié)調(diào)，相信會(huì)盡快拿出一個(gè)銜接措施的。”這位公安窗口的工作人員告訴記者。
“如果單憑一本結(jié)婚、離婚證，對(duì)我們辦理業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，還有很多信息是難以確認(rèn)核實(shí)的。”工作人員舉例說(shuō)，民政局出具的離婚證在當(dāng)事人再結(jié)婚時(shí)是不蓋作廢章的，如果對(duì)方再婚了，卻拿著一本之前的離婚證來(lái)遷移戶籍，公安并不知情。
C
民政：相關(guān)銜接政策會(huì)很快落實(shí)
市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)朱偉君告訴記者，“叫停”出具婚姻登記記錄證明的通知文件是前日剛收到的，由省民政廳直接下發(fā)到各縣市區(qū)。寧波各下轄縣(市)區(qū)最快自昨日起已執(zhí)行新政，最慢的估計(jì)就近兩天都將陸續(xù)停辦這一業(yè)務(wù)。
民政局不再出具個(gè)人的婚姻登記記錄證明，如果有關(guān)部門(mén)還需要這一信息，該怎么辦？朱偉君介紹說(shuō)，民政部的文件給出了兩條解決途徑：一是信息共享，在一定權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)放查詢；二是部門(mén)與部門(mén)之間建立“公對(duì)公”的查詢體系，由機(jī)構(gòu)進(jìn)行批量的“跑腿”，就不需要市民再一個(gè)一個(gè)地奔波了。
“這本來(lái)就是簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民的一個(gè)舉措。盡管最近可能還是會(huì)存在市民‘撲空’的現(xiàn)象，但相信長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)老百姓辦事仍是便利的。”他透露，根據(jù)文件來(lái)看，民政部在出臺(tái)文件前已經(jīng)會(huì)同公安、住建、教育、司法、銀監(jiān)協(xié)會(huì)等5大機(jī)構(gòu)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，估計(jì)相關(guān)銜接政策會(huì)很快落實(shí)到相關(guān)單位，市民不用擔(dān)心政策銜接的“真空期”會(huì)很久。
據(jù)悉，目前寧波正在建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)。不久后，有端口接入的部門(mén)，就能直接在數(shù)據(jù)庫(kù)里查詢。
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