□本報記者包凌雁
居民生活用氣該不該調(diào)價，實(shí)行階梯定價會對老百姓的日常生活帶來怎樣的影響？昨天下午，市物價局召開寧波市區(qū)居民生活用管道天然氣價格改革聽證會，在公布的兩套調(diào)價方案中，大部分參會人員同意第二套方案。
本次聽證會共有18位市民參加，包括消費(fèi)者、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、專家學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、政府部門和社會組織代表等。其中消費(fèi)者代表8名，占聽證會參加人總數(shù)的40%。消費(fèi)者代表由個人自愿報名，經(jīng)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會推薦產(chǎn)生。
對九成居民生活影響不大
市物價局在調(diào)查研究和成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮社會承受能力、企業(yè)經(jīng)營成本和省內(nèi)外同類型城市居民氣價水平，結(jié)合市區(qū)居民不同用氣需求，初步擬定了兩套居民階梯氣價方案；同時，為適應(yīng)天然氣價格逐步市場化后上游價格頻繁波動的發(fā)展趨勢，及時疏導(dǎo)上游門站價格調(diào)整帶來的價格矛盾，擬建立居民氣價上下游聯(lián)動機(jī)制。
根據(jù)階梯氣價方案說明，居民階梯氣價方案以戶為單位，以年度為計量周期，按照“�；�、促節(jié)約”的原則，確定三檔氣量和對應(yīng)的價格，各檔價格按用氣量實(shí)行超額累進(jìn)加價，各檔氣價比價關(guān)系基本保持在國家發(fā)改委指導(dǎo)意見要求的1：1.2：1.5水平。在保證絕大多數(shù)居民可以享受到第一檔基礎(chǔ)氣量和對應(yīng)的價格之外，第二、三檔價格標(biāo)準(zhǔn)制定體現(xiàn)了天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則。
據(jù)測算，居民階梯氣價制度實(shí)施后，90%左右的居民用戶支出增加不多，若執(zhí)行方案一，年支出增加20元左右，若執(zhí)行方案二，年支出增加最高不超過60元。小部分居民用戶(約5%的用戶消費(fèi)了20%以上的天然氣量)特別是地暖用戶支出會大幅增加，但階梯氣價制度實(shí)施可能會促進(jìn)這些居民節(jié)約用氣，其年支出增幅或?qū)⑾抡{(diào)。
大部分人贊同第二套方案
對兩套居民階梯氣價聽證方案，18名聽證會參加人中，基本贊同方案一的有3位，基本贊同方案二的有15位，建議對兩套方案作修改完善并適當(dāng)擴(kuò)大第一方案第一檔氣量的有7位，同意方案二各檔氣量但對第一檔價格不作調(diào)整的有兩位�？傮w來說，絕大多數(shù)參加人對建立居民階梯氣價制度，適當(dāng)上調(diào)居民氣價，表示理解和支持。
多數(shù)人認(rèn)為建立居民氣價上下游聯(lián)動機(jī)制很有必要，除了能適應(yīng)天然氣價格逐步市場化后上游價格波動更趨頻繁的發(fā)展趨勢，也有利于簡化政府價格決策程序，降低行政成本和社會成本。有部分參加人建議，當(dāng)上游門站價格下調(diào)時，要在限定的時間內(nèi)及時調(diào)整居民氣價，以保障消費(fèi)者合理權(quán)益。政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對企業(yè)進(jìn)行定期的成本監(jiān)審，堅持對民生商品的微利原則。也有參加人建議對調(diào)價的頻率給予控制。
建議提高低收入者補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
聽證會上，部分參加人對分檔氣量及居民家庭人口數(shù)核定提出了建設(shè)性意見。
消費(fèi)者邱敦平認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大第一檔用氣量，保障絕大多數(shù)居民家庭一日三餐及燃?xì)鉄崴饔脷庑枨螅榻窈筇烊粴饧译姷耐茝V留有余地。市人大代表王泰瑯表示，子女成家后仍在父母家吃飯，以及為照看孩子，父母與子女同住的情況在我市具有一定的普遍性，建議建立“關(guān)聯(lián)戶”，合理核定關(guān)聯(lián)家庭用氣量。對于戶籍不在寧波的父母或子女與親人同住的情況，建議采用戶籍人口與臨時戶口、暫住證相結(jié)合的方式核定居民家庭實(shí)際居住人口。
聽證人員不約而同地想到了調(diào)價后對低收入家庭的影響，建議從政府層面提高低收入家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對此市民政局代表表示會與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成水電氣價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
市政協(xié)委員張華則認(rèn)為，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定供氣保障、加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)和管理、提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管以保證民生行業(yè)保本微利。
市民可提出意見和建議
今日起，物價部門將在市發(fā)展改革委網(wǎng)站(http：／／www.nbdpc.gov.cn)就居民氣價改革方案公開征求社會各界意見，歡迎各界人士提出意見和建議。
公開征求意見時間為2015年11月20日至24日，各界人士可以通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見和建議。信函請寄至：寧波市物價局(價格管理處)，地址：江東區(qū)和濟(jì)街118號發(fā)展大廈A座2411室，郵政編碼：315040；傳真請發(fā)至：89183931；網(wǎng)絡(luò)方式，請登錄：http：／／www.nbdpc.gov.cn。
市物價局將在廣泛聽取社會各界意見基礎(chǔ)上，修改完善居民氣價改革方案，連同聽證會和社會各界主要意見內(nèi)容一并報市政府決策。經(jīng)市政府集體審議決策后，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布居民氣價改革方案及社會各界意見的采納情況。
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