各區(qū)縣(市)委組織部，市直各單位和部省屬駐甬單位黨委(黨組)：
農(nóng)村工作指導(dǎo)員(以下簡稱農(nóng)指員)工作是“服務(wù)三農(nóng)、鍛煉干部”的有效平臺(tái)，是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的好制度，在幫助提高基層戰(zhàn)斗力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)強(qiáng)村富民、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面績效明顯。至今年12月底，我市第十批農(nóng)指員將完成任期工作任務(wù)，返回原工作崗位，新一批農(nóng)指員將于明年初接任。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的若干意見》(浙委辦〔2012〕57號(hào))，市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的意見》(甬黨辦〔2012〕115號(hào))等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好第十一批農(nóng)指員選派工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、選派原則
按照省委省政府“村村都有指導(dǎo)員”的工作要求，采取市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式選派。第十一批市級(jí)農(nóng)指員原則上繼續(xù)派駐到余姚市、奉化區(qū)、寧�？h、象山縣等相對(duì)薄弱的“16+3”區(qū)域，其他未派有市級(jí)農(nóng)指員的村，由余姚市、奉化區(qū)、寧�？h、象山縣等四區(qū)縣(市)本級(jí)安排選派，確保相對(duì)薄弱村都有1名區(qū)縣(市)級(jí)以上部門選派的農(nóng)指員。各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要堅(jiān)持“因村派人、因人選村”的原則，注重單位職能、個(gè)人能力與派駐村需要的對(duì)接。同時(shí)，根據(jù)中組部和省委組織部通知精神，結(jié)合我市基層黨組織實(shí)際和選派人員個(gè)人條件，擬在第十一批市級(jí)農(nóng)指員中，挑選部分符合條件的同志擔(dān)任派駐村第一書記。
二、選派要求
市、區(qū)縣(市)兩級(jí)農(nóng)指員主要從以下人員中選派：一是基層迫切需要的有專長、有工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榕神v村解決實(shí)際問題的干部；二是尚未經(jīng)過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是市級(jí)機(jī)關(guān)工作滿2年以上的新錄用公務(wù)員和軍轉(zhuǎn)干部。國企單位和高校要盡可能選派有工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人專長的人員。選派采取“個(gè)人報(bào)名、群眾推薦、組織審定”的方法，選派的農(nóng)指員中部門中層和后備干部要達(dá)占一定的比例。擔(dān)任農(nóng)指員的工作經(jīng)歷，作為基層任職經(jīng)歷存入檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要擇優(yōu)選派縣管后備干部及有培養(yǎng)潛力的年輕干部擔(dān)任駐村農(nóng)指員，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村制度。
三、選派方式
第十一批市級(jí)農(nóng)指員主要從市級(jí)(省部屬)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高校中選派(選派單位和派駐村見附件1)。每個(gè)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)村，對(duì)編制數(shù)30人以下的單位實(shí)行輪流選派農(nóng)指員，并根據(jù)需要對(duì)個(gè)別單位派駐村進(jìn)行了調(diào)整。第十一批未派農(nóng)指員的單位要繼續(xù)與以往的派駐村保持結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，落實(shí)相關(guān)幫扶職責(zé)，列入農(nóng)指員單位目標(biāo)考核。市級(jí)農(nóng)指員實(shí)行“一村一指、組團(tuán)服務(wù)”的駐村方式，整合派出單位的優(yōu)勢資源，發(fā)揮整體效能。第十一批農(nóng)指員任職時(shí)間為兩年(2017年1月至2018年12月)，原則上任職期間不承擔(dān)派出單位工作。因工作需要或村鎮(zhèn)要求且本人愿意、單位同意的，可以繼續(xù)連任。各區(qū)縣(市)可根據(jù)實(shí)際情況選派農(nóng)指員到軟弱落后村、幫扶重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村開展指導(dǎo)幫扶，具體方式由各區(qū)縣(市)確定。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各派出單位要按照講政治、講大局的要求,嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選派出來,擔(dān)任農(nóng)指員。要把農(nóng)指員下派和干部培養(yǎng)使用有機(jī)結(jié)合起來，將評(píng)先評(píng)優(yōu)與干部選拔任用掛鉤，樹立干部在一線培養(yǎng)、從一線選拔的導(dǎo)向。農(nóng)指員年度考核為優(yōu)秀的，列為本單位考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度評(píng)優(yōu)名額，獎(jiǎng)金待遇由本單位開支。根據(jù)甬黨辦〔2012〕115號(hào)精神，對(duì)表彰為市級(jí)及市級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員的，各級(jí)各部門要優(yōu)先送學(xué)培養(yǎng)，同等條件下優(yōu)先培養(yǎng)使用。對(duì)高校、科研院所和國有企業(yè)等單位下派的農(nóng)指員，同等條件下在職稱評(píng)審、崗位聘用中給予傾斜。第十一批市級(jí)農(nóng)指員可根據(jù)工作需要列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會(huì)議，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組長的可掛任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委委員或其他職務(wù)，但不得“低職高掛”，不掛任助理和主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.嚴(yán)格考核管理。農(nóng)指員工作繼續(xù)列入?yún)^(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度黨建考核內(nèi)容。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，派出單位管理為輔，聯(lián)絡(luò)組協(xié)助管理，市、區(qū)縣(市)農(nóng)指辦監(jiān)督管理的管理體系。各級(jí)要加強(qiáng)日�？己斯芾�，通過工作日志、考勤登記、不定期抽查等方式實(shí)施量化考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半年聽取一次農(nóng)指員工作情況匯報(bào)，幫助改善農(nóng)指員工作生活條件，集中安排好農(nóng)指員的食宿，有條件的可在辦公樓內(nèi)設(shè)立一間農(nóng)指員辦公室。農(nóng)指員的年度考核實(shí)行分級(jí)考核，由各級(jí)農(nóng)指辦組織實(shí)施，所駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府具體負(fù)責(zé)。
3.創(chuàng)新工作方法。各區(qū)縣(市)農(nóng)指辦要深化組團(tuán)服務(wù)工作，整合農(nóng)指員所在單位職能優(yōu)勢，挖掘政策、智力、金融等各類資源，組建各具特色的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣(市)協(xié)作幫扶模式，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局，提高農(nóng)指員工作整體成效。要加強(qiáng)農(nóng)指員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以群眾需求為導(dǎo)向，建立農(nóng)指員工作交流平臺(tái)，推廣“一線工作法”。各聯(lián)絡(luò)組每季度召開一次工作例會(huì)，相互學(xué)習(xí)交流，共同研究解決問題。要推進(jìn)農(nóng)指員工作信息化建設(shè)，完善農(nóng)指員管理信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)指員日常工作、考核評(píng)議等實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，加大信息的互通互享。
4.強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。各派出單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任,與派駐村建立掛鉤幫扶關(guān)系，盡力為派駐村解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,為農(nóng)指員開展工作提供有力保障。主要領(lǐng)導(dǎo)每年到派駐村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到派駐村督促檢查農(nóng)指員駐村工作，把農(nóng)指員派駐村作為部門工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的良好工作格局。積極向派駐村提供資金、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，做到精準(zhǔn)幫扶。要切實(shí)關(guān)心農(nóng)指員駐村后的工作生活，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變。派駐地黨委組織部門、農(nóng)辦要主動(dòng)與派出單位對(duì)接,提供有關(guān)鄉(xiāng)情村況。
五、保障措施
由于市級(jí)確定的相對(duì)薄弱村大多地處偏遠(yuǎn)，生活艱苦，交通不便，第十一批市級(jí)農(nóng)指員生活補(bǔ)貼仍為1000元/月、每月報(bào)銷往返車費(fèi)4次，經(jīng)費(fèi)由各派出單位列支。對(duì)已經(jīng)車改的單位所派農(nóng)指員，按照車改人員前往定額報(bào)銷區(qū)域開展公務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支出(甬財(cái)政發(fā)〔2014〕269號(hào));對(duì)未車改單位人員，可參照車改人員前往定額報(bào)銷區(qū)域開展公務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。市級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)農(nóng)指員駐村專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，理順幫扶資金劃撥渠道。按照《關(guān)于調(diào)整掛鉤結(jié)對(duì)幫扶單位的通知》(甬政辦發(fā)〔2008〕152號(hào))中明確的“各掛鉤單位三年幫扶資金不少于25萬元”的要求，做好派駐單位幫扶資金劃撥的理順工作。
六、工作安排
各單位要高度重視農(nóng)指員選派工作，嚴(yán)格按照文件要求，抓緊落實(shí)下派人員，認(rèn)真填寫《第十一批農(nóng)村工作指導(dǎo)員報(bào)名表》(附件2)，市級(jí)選派人員請于2017年1月5日前報(bào)送市農(nóng)指辦(聯(lián)系電話：89186346，傳真：87270453)。
各區(qū)縣(市)參照本文件要求，抓緊做好區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)指員選派工作。
中共寧波市委組織部
中共寧波市委農(nóng)村工作辦公室
2016年12月27日
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