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 踐行親清新型政商關(guān)系的實施意見(試行)
http://lewisstreetstorage.com  中國寧波網(wǎng)  19年09月11日

  為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述,大力營造尊商、親商、安商、富商的良好環(huán)境,加快形成政商之間既親又清、良性互動的良好氛圍,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署,堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針,按照“親而有度、清而有為”的要求,積極搭建政企有效溝通平臺,建立健全政商交往正負面清單,進一步規(guī)范政商交往行為,切實增強構(gòu)建和踐行親清新型政商關(guān)系的科學性和實效性,為推進“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。到2020年底,全面建立由政商交往正負面清單、三項長效機制、一批親清家園構(gòu)成的“1+3+1”親清新型政商關(guān)系體系,黨政干部與民營企業(yè)家之間的交往更加健康規(guī)范,親清新型政商關(guān)系不斷鞏固。到2025年底,政商交往正負面清單成為黨政機關(guān)干部和民營企業(yè)家自覺遵守的行為規(guī)則,黨政機關(guān)及其公職人員親企助企、擔當作為、廉潔從政,企業(yè)與企業(yè)家誠信守廉、依法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,“親不逾矩、清不遠疏”的親清新型政商關(guān)系全面形成。

  二、主要任務(wù)

  (一)制定政商交往正負面清單

  1. 黨政部門及其公職人員正負面清單

  正面清單:公職人員特別是領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,正確宣傳黨和國家大政方針,經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映的問題和訴求,主動為民營企業(yè)服務(wù),大力支持企業(yè)改革創(chuàng)新。深入開展“三服務(wù)”活動,走企連心、靠前服務(wù)、積極作為,著力破解企業(yè)發(fā)展難題,主動參與符合規(guī)定的企業(yè)招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學習考察等活動,真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

 。1)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的招商引資、招才引智、技術(shù)交流、合作洽談等經(jīng)貿(mào)交流活動;

 。2)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議的各類座談會、交流會、年會等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動;

 。3)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在推動企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的項目調(diào)研、市場推廣、展示展銷等外出考察調(diào)研活動;

 。4)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在推動重要項目簽約、重點工程開工、企業(yè)上市等項目爭速活動;

 。5)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在幫助解決法律糾紛、維護企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動;

 。6)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在幫助解決生產(chǎn)要素瓶頸制約、破解發(fā)展難題的紓困解難活動;

 。7)其他符合規(guī)定的活動。

  參加或組織上述活動,要嚴格遵守重大事項請示報告相關(guān)制度以及會議、食宿、交通等公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。上門服務(wù)企業(yè)或到企業(yè)開展調(diào)研時,因工作誤餐的,可以依照相關(guān)規(guī)定在企業(yè)食堂用工作餐,并按照標準交納餐費;邀請企業(yè)參加學習、調(diào)研、會商時,可按有關(guān)規(guī)定安排工作餐;外出考察調(diào)研,按公務(wù)出差標準由所在單位報銷有關(guān)費用,不得向商(協(xié))會或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應由所在單位承擔的費用支出。

  負面清單:黨政部門及其公職人員特別是領(lǐng)導干部在與民營企業(yè)及其負責人交往中,要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市有關(guān)辦法措施,堅守底線、不碰紅線,做到“六個杜絕”。

  (1)杜絕明哲保身、片面避嫌,不得對民營企業(yè)家疏遠疏離、對民營企業(yè)的要求無視漠視;

 。2)杜絕為官不為、懶政怠政,不得在履職過程中不作為、慢作為、懶作為;

 。3)杜絕推諉扯皮、敷衍塞責,不得以政策、法律、部門職能等為借口對民營企業(yè)的訴求互相推諉、應付了事;

 。4)杜絕插手干預、錯位越位,不得任意干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,妨礙企業(yè)健康發(fā)展;

  (5)杜絕濫用公權(quán)、簡單粗暴,不得向企業(yè)亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派;

 。6)杜絕權(quán)力尋租、營私謀利,不得利用職權(quán)向民營企業(yè)謀取非法利益或其他不正當利益。

  2. 民營企業(yè)及其負責人正負面清單

  正面清單:民營企業(yè)及其負責人要聽黨話、跟黨走,加強自我學習、自我教育、自我提升,遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會,爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

  (1)堅定信念、愛黨愛國,堅持正確的政治方向,踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚企業(yè)家精神;

 。2)熱愛寧波、服務(wù)發(fā)展,講真話、建諍言、作貢獻,滿腔熱情支持地方發(fā)展;

 。3)坦蕩真誠、清白往來,做凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)的踐行者;

 。4)守法誠信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,聚精會神辦企業(yè),遵紀守法搞經(jīng)營;

  (5)合理訴求、理性維權(quán),通過正常渠道反映困難問題,運用法律武器維護合法權(quán)益;

  (6)致富思源、義利兼顧,自覺履行社會責任,積極主動回報社會。

  負面清單:民營企業(yè)及其負責人在與黨政部門及其公職人員交往中要潔身自好、走正道,做到“七個不得”。

 。1)不得贈與公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人企業(yè)股份或其他財物;

  (2)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人理財或幫助買賣有價證券;

 。3)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排旅游觀光、出國出境等活動;

 。4)不得將公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排在企業(yè)掛名領(lǐng)薪;

 。5)不得安排公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人參加高消費娛樂健身活動;

  (6)不得給公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人在工程招投標、銀行開戶、大額存款等方面進行利益輸送;

  (7)不得實施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和違背公序良俗的行為。

  (牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市紀委市監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市工商聯(lián))

  (二)健全政商聯(lián)系溝通機制

  1. 聯(lián)席會議制度。由黨委、政府班子成員牽頭,組織與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的職能部門參加,每年召開聯(lián)席會議不少于2次,分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展運行態(tài)勢,通報解讀重大涉企政策措施,聽取民營企業(yè)意見建議,協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  2. 列名結(jié)對制度。市四套班子成員和涉企職能部門主要負責人,每位列名結(jié)對2至3名非公有制經(jīng)濟代表人士,開展“三服務(wù)”活動,送政策、送溫暖、送服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難,助推民企高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

  3. 活動參與制度。邀請非公有制經(jīng)濟代表人士參加經(jīng)濟工作會議、經(jīng)濟社會形勢分析會、重大經(jīng)貿(mào)考察活動,邀請異地商會主要負責人列席人大、政協(xié)等相關(guān)會議,切實提高企業(yè)的參與度。(牽頭單位:市委辦公廳;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  4. 意見征詢制度。建立以民營企業(yè)家為主體的民營經(jīng)濟政策咨詢專家?guī),在制定重大涉企政策前事先聽取專家的意見建議,充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔。(牽頭單位:市政府辦公廳;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  5. 商會對接服務(wù)保障制度。深化商會改革發(fā)展,通過拓展功能、優(yōu)化服務(wù)、強化自律,提升商會承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購買服務(wù)、依法進入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域的能力,使商會成為對接政府和企業(yè)的橋梁紐帶。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局)

  6. 司法保障制度。完善司法機關(guān)與工商聯(lián)建立的服務(wù)保障民營企業(yè)相關(guān)機制,在查辦案件過程中,既要嚴格依紀依法依規(guī),又要最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,更好保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。(牽頭單位:市委政法委;配合單位:市公安局、市檢察院、市中級法院、市司法局、市工商聯(lián))

 。ㄈ┞鋵嵢蒎e免責機制

  認真貫徹《寧波市改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法(試行)》,堅持“三個區(qū)分開來”的原則,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,積極營造支持改革、寬容失敗、為擔當者擔當?shù)牧己梅諊?/p>

  符合容錯條件,具有下列情形之一的可以容錯免責:

  1. 在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級過程中,按規(guī)定對企業(yè)技改項目和研發(fā)活動實施補助,由于受不可知因素影響,未達到預期效果的;

  2. 在解決涉企歷史性遺留問題過程中,敢于擔當,特事特辦,由于政策法規(guī)界限不清或缺乏經(jīng)驗,出現(xiàn)偏差或失誤,未造成重大損失的;

  3. 在協(xié)調(diào)企業(yè)解決法律糾紛、維護企業(yè)合法權(quán)益過程中,由于程序瑕疵導致失誤,未造成重大損失的;

  4. 在幫助企業(yè)處置突發(fā)性事件、預防區(qū)域性風險過程中,突破常規(guī)和慣例,引發(fā)矛盾,未造成重大損失的;

  5. 其他可以容錯免責的情形。

 。款^單位:市委組織部;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  (四)建立評價監(jiān)督機制

  建立以政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)促進地方發(fā)展、政府清明和企業(yè)清廉為主要內(nèi)容的“親清健康指數(shù)”。委托第三方每半年發(fā)布1次“親清健康指數(shù)”,綜合評價一個地區(qū)營商環(huán)境。把“親清健康指數(shù)”列入對各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)目標考核的內(nèi)容。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  (五)建設(shè)親清家園

  按照“政府引導、多方參與、社會化運作”的要求,依托各級商會服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心等平臺,有效整合行政、社會資源,建設(shè)兼具政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等功能的非公經(jīng)濟服務(wù)平臺。積極培育親清文化、培樹企業(yè)新風,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,切實打通服務(wù)民營企業(yè)的“最后一公里”。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián),各區(qū)縣市)

 。┩七M清廉企業(yè)建設(shè)

  加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,以健全組織、完善制度、強化監(jiān)督、防控風險等為主要內(nèi)容推進清廉企業(yè)建設(shè),發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用,引導企業(yè)在經(jīng)營活動中守住底線、不踩紅線,做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。開展清廉示范企業(yè)創(chuàng)建活動,選樹一批優(yōu)秀典型,帶動形成誠信守廉、依法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。探索建立清廉企業(yè)示范創(chuàng)建評價制度,推動清廉企業(yè)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力社保局,各區(qū)縣市)

  三、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各級黨委、政府要提高政治站位,充分認識踐行親清新型政商關(guān)系對優(yōu)化營商環(huán)境、提振民營企業(yè)家信心、激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的重要作用,把這項工作列入重要工作日程,為踐行親清新型政商關(guān)系提供必要保障和有力支持。

 。ǘ⿵娀熑温鋵。各級黨委、政府要擔負起踐行親清新型政商關(guān)系的主體責任,建立統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責,相關(guān)職能部門、商(協(xié))會參加的協(xié)作聯(lián)動機制。各相關(guān)職能部門要按照工作職責細化工作責任,強化工作落實,推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。

 。ㄈ⿵娀麄饕龑。各級各部門要充分利用各類媒體平臺,廣泛宣傳踐行親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵、基本要求和政商交往行為規(guī)范,宣傳勇于擔當、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型,營造踐行親清新型政商關(guān)系的良好社會氛圍。

稿源: 編輯: 李霞君
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 踐行親清新型政商關(guān)系的實施意見(試行)

稿源: 2019-09-11 16:06:49

  為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述,大力營造尊商、親商、安商、富商的良好環(huán)境,加快形成政商之間既親又清、良性互動的良好氛圍,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署,堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針,按照“親而有度、清而有為”的要求,積極搭建政企有效溝通平臺,建立健全政商交往正負面清單,進一步規(guī)范政商交往行為,切實增強構(gòu)建和踐行親清新型政商關(guān)系的科學性和實效性,為推進“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。到2020年底,全面建立由政商交往正負面清單、三項長效機制、一批親清家園構(gòu)成的“1+3+1”親清新型政商關(guān)系體系,黨政干部與民營企業(yè)家之間的交往更加健康規(guī)范,親清新型政商關(guān)系不斷鞏固。到2025年底,政商交往正負面清單成為黨政機關(guān)干部和民營企業(yè)家自覺遵守的行為規(guī)則,黨政機關(guān)及其公職人員親企助企、擔當作為、廉潔從政,企業(yè)與企業(yè)家誠信守廉、依法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,“親不逾矩、清不遠疏”的親清新型政商關(guān)系全面形成。

  二、主要任務(wù)

  (一)制定政商交往正負面清單

  1. 黨政部門及其公職人員正負面清單

  正面清單:公職人員特別是領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,正確宣傳黨和國家大政方針,經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映的問題和訴求,主動為民營企業(yè)服務(wù),大力支持企業(yè)改革創(chuàng)新。深入開展“三服務(wù)”活動,走企連心、靠前服務(wù)、積極作為,著力破解企業(yè)發(fā)展難題,主動參與符合規(guī)定的企業(yè)招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學習考察等活動,真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

 。1)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的招商引資、招才引智、技術(shù)交流、合作洽談等經(jīng)貿(mào)交流活動;

 。2)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議的各類座談會、交流會、年會等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動;

  (3)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在推動企業(yè)或行業(yè)發(fā)展的項目調(diào)研、市場推廣、展示展銷等外出考察調(diào)研活動;

 。4)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在推動重要項目簽約、重點工程開工、企業(yè)上市等項目爭速活動;

  (5)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在幫助解決法律糾紛、維護企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動;

 。6)參加企業(yè)、商(協(xié))會組織的旨在幫助解決生產(chǎn)要素瓶頸制約、破解發(fā)展難題的紓困解難活動;

  (7)其他符合規(guī)定的活動。

  參加或組織上述活動,要嚴格遵守重大事項請示報告相關(guān)制度以及會議、食宿、交通等公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。上門服務(wù)企業(yè)或到企業(yè)開展調(diào)研時,因工作誤餐的,可以依照相關(guān)規(guī)定在企業(yè)食堂用工作餐,并按照標準交納餐費;邀請企業(yè)參加學習、調(diào)研、會商時,可按有關(guān)規(guī)定安排工作餐;外出考察調(diào)研,按公務(wù)出差標準由所在單位報銷有關(guān)費用,不得向商(協(xié))會或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應由所在單位承擔的費用支出。

  負面清單:黨政部門及其公職人員特別是領(lǐng)導干部在與民營企業(yè)及其負責人交往中,要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市有關(guān)辦法措施,堅守底線、不碰紅線,做到“六個杜絕”。

 。1)杜絕明哲保身、片面避嫌,不得對民營企業(yè)家疏遠疏離、對民營企業(yè)的要求無視漠視;

 。2)杜絕為官不為、懶政怠政,不得在履職過程中不作為、慢作為、懶作為;

  (3)杜絕推諉扯皮、敷衍塞責,不得以政策、法律、部門職能等為借口對民營企業(yè)的訴求互相推諉、應付了事;

 。4)杜絕插手干預、錯位越位,不得任意干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,妨礙企業(yè)健康發(fā)展;

  (5)杜絕濫用公權(quán)、簡單粗暴,不得向企業(yè)亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派;

 。6)杜絕權(quán)力尋租、營私謀利,不得利用職權(quán)向民營企業(yè)謀取非法利益或其他不正當利益。

  2. 民營企業(yè)及其負責人正負面清單

  正面清單:民營企業(yè)及其負責人要聽黨話、跟黨走,加強自我學習、自我教育、自我提升,遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會,爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

 。1)堅定信念、愛黨愛國,堅持正確的政治方向,踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚企業(yè)家精神;

 。2)熱愛寧波、服務(wù)發(fā)展,講真話、建諍言、作貢獻,滿腔熱情支持地方發(fā)展;

 。3)坦蕩真誠、清白往來,做凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)的踐行者;

 。4)守法誠信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,聚精會神辦企業(yè),遵紀守法搞經(jīng)營;

 。5)合理訴求、理性維權(quán),通過正常渠道反映困難問題,運用法律武器維護合法權(quán)益;

 。6)致富思源、義利兼顧,自覺履行社會責任,積極主動回報社會。

  負面清單:民營企業(yè)及其負責人在與黨政部門及其公職人員交往中要潔身自好、走正道,做到“七個不得”。

 。1)不得贈與公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人企業(yè)股份或其他財物;

  (2)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人理財或幫助買賣有價證券;

  (3)不得為公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排旅游觀光、出國出境等活動;

 。4)不得將公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人安排在企業(yè)掛名領(lǐng)薪;

 。5)不得安排公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人參加高消費娛樂健身活動;

  (6)不得給公職人員及其配偶、其子女及配偶和其他特定關(guān)系人在工程招投標、銀行開戶、大額存款等方面進行利益輸送;

 。7)不得實施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和違背公序良俗的行為。

 。款^單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市紀委市監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市工商聯(lián))

  (二)健全政商聯(lián)系溝通機制

  1. 聯(lián)席會議制度。由黨委、政府班子成員牽頭,組織與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的職能部門參加,每年召開聯(lián)席會議不少于2次,分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展運行態(tài)勢,通報解讀重大涉企政策措施,聽取民營企業(yè)意見建議,協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  2. 列名結(jié)對制度。市四套班子成員和涉企職能部門主要負責人,每位列名結(jié)對2至3名非公有制經(jīng)濟代表人士,開展“三服務(wù)”活動,送政策、送溫暖、送服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難,助推民企高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)信局)

  3. 活動參與制度。邀請非公有制經(jīng)濟代表人士參加經(jīng)濟工作會議、經(jīng)濟社會形勢分析會、重大經(jīng)貿(mào)考察活動,邀請異地商會主要負責人列席人大、政協(xié)等相關(guān)會議,切實提高企業(yè)的參與度。(牽頭單位:市委辦公廳;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  4. 意見征詢制度。建立以民營企業(yè)家為主體的民營經(jīng)濟政策咨詢專家?guī),在制定重大涉企政策前事先聽取專家的意見建議,充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔。(牽頭單位:市政府辦公廳;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  5. 商會對接服務(wù)保障制度。深化商會改革發(fā)展,通過拓展功能、優(yōu)化服務(wù)、強化自律,提升商會承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購買服務(wù)、依法進入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域的能力,使商會成為對接政府和企業(yè)的橋梁紐帶。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局)

  6. 司法保障制度。完善司法機關(guān)與工商聯(lián)建立的服務(wù)保障民營企業(yè)相關(guān)機制,在查辦案件過程中,既要嚴格依紀依法依規(guī),又要最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,更好保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。(牽頭單位:市委政法委;配合單位:市公安局、市檢察院、市中級法院、市司法局、市工商聯(lián))

 。ㄈ┞鋵嵢蒎e免責機制

  認真貫徹《寧波市改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法(試行)》,堅持“三個區(qū)分開來”的原則,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,積極營造支持改革、寬容失敗、為擔當者擔當?shù)牧己梅諊?/p>

  符合容錯條件,具有下列情形之一的可以容錯免責:

  1. 在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級過程中,按規(guī)定對企業(yè)技改項目和研發(fā)活動實施補助,由于受不可知因素影響,未達到預期效果的;

  2. 在解決涉企歷史性遺留問題過程中,敢于擔當,特事特辦,由于政策法規(guī)界限不清或缺乏經(jīng)驗,出現(xiàn)偏差或失誤,未造成重大損失的;

  3. 在協(xié)調(diào)企業(yè)解決法律糾紛、維護企業(yè)合法權(quán)益過程中,由于程序瑕疵導致失誤,未造成重大損失的;

  4. 在幫助企業(yè)處置突發(fā)性事件、預防區(qū)域性風險過程中,突破常規(guī)和慣例,引發(fā)矛盾,未造成重大損失的;

  5. 其他可以容錯免責的情形。

 。款^單位:市委組織部;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  (四)建立評價監(jiān)督機制

  建立以政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)促進地方發(fā)展、政府清明和企業(yè)清廉為主要內(nèi)容的“親清健康指數(shù)”。委托第三方每半年發(fā)布1次“親清健康指數(shù)”,綜合評價一個地區(qū)營商環(huán)境。把“親清健康指數(shù)”列入對各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)目標考核的內(nèi)容。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市促進“兩個健康”工作領(lǐng)導小組成員單位)

  (五)建設(shè)親清家園

  按照“政府引導、多方參與、社會化運作”的要求,依托各級商會服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心等平臺,有效整合行政、社會資源,建設(shè)兼具政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等功能的非公經(jīng)濟服務(wù)平臺。積極培育親清文化、培樹企業(yè)新風,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,切實打通服務(wù)民營企業(yè)的“最后一公里”。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部;配合單位:市工商聯(lián),各區(qū)縣市)

  (六)推進清廉企業(yè)建設(shè)

  加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,以健全組織、完善制度、強化監(jiān)督、防控風險等為主要內(nèi)容推進清廉企業(yè)建設(shè),發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用,引導企業(yè)在經(jīng)營活動中守住底線、不踩紅線,做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。開展清廉示范企業(yè)創(chuàng)建活動,選樹一批優(yōu)秀典型,帶動形成誠信守廉、依法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。探索建立清廉企業(yè)示范創(chuàng)建評價制度,推動清廉企業(yè)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(牽頭單位:市工商聯(lián);配合單位:市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力社保局,各區(qū)縣市)

  三、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各級黨委、政府要提高政治站位,充分認識踐行親清新型政商關(guān)系對優(yōu)化營商環(huán)境、提振民營企業(yè)家信心、激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的重要作用,把這項工作列入重要工作日程,為踐行親清新型政商關(guān)系提供必要保障和有力支持。

 。ǘ⿵娀熑温鋵崱8骷夵h委、政府要擔負起踐行親清新型政商關(guān)系的主體責任,建立統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責,相關(guān)職能部門、商(協(xié))會參加的協(xié)作聯(lián)動機制。各相關(guān)職能部門要按照工作職責細化工作責任,強化工作落實,推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。

 。ㄈ⿵娀麄饕龑。各級各部門要充分利用各類媒體平臺,廣泛宣傳踐行親清新型政商關(guān)系的精神內(nèi)涵、基本要求和政商交往行為規(guī)范,宣傳勇于擔當、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型,營造踐行親清新型政商關(guān)系的良好社會氛圍。

編輯: 李霞君