《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》新聞發(fā)布稿
稿源： 中國寧波網(wǎng) 2024-11-15 16:13:02
《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》新聞發(fā)布稿
王寅星
國土空間規(guī)劃，作為國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，它不僅僅是空間資源的合理配置與利用，更是關(guān)乎城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生福祉提升的一項綜合性、戰(zhàn)略性工作。在寧波市邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，科學編制并實施國土空間規(guī)劃，對于優(yōu)化城市空間布局、提升城市功能品質(zhì)、增強城市綜合承載力、實現(xiàn)人與自然和諧共生具有不可估量的價值。11月10日，國務院正式批復了《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》），下面我就《總規(guī)》作簡要介紹。
一、《總規(guī)》編制的背景和意義
2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。國務院批復的《總規(guī)》是我市第一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，是寧波市各類保護修復和開發(fā)建設(shè)活動的法定依據(jù)，將為寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市奠定空間基礎(chǔ)。
寧波市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于國土空間規(guī)劃改革的決策部署，高度重視《總規(guī)》編制工作。2019年8月，市委、市政府印發(fā)了《寧波市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，要求統(tǒng)籌推進總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、專題研究等工作。規(guī)劃編制過程中市縣聯(lián)動、部門互動，并廣泛征求了專家和公眾意見，得到了自然資源部等國家部委的大力支持和幫助。
《總規(guī)》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察浙江、寧波重要講話精神，貫徹落實長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”等戰(zhàn)略�！犊傄�(guī)》落實寧波市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的決策部署，銜接二十余項涉及空間的專項規(guī)劃，從山水林田湖草等自然資源系統(tǒng)保護與利用出發(fā)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域的空間需求，引領(lǐng)市域國土空間高質(zhì)量發(fā)展，為寧波全面建設(shè)現(xiàn)代濱海化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧波篇章提供有力支撐。
二、《總規(guī)》的主要內(nèi)容
一是落實國家戰(zhàn)略，明確城市性質(zhì)和功能定位。《總規(guī)》立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。國務院批復寧波市城市性質(zhì)是長三角地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，全國性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、全國航運物流中心、“一帶一路”港航合作重要節(jié)點城市。
二是全面夯實底線，優(yōu)化總體格局和三類空間�！犊傄�(guī)》嚴格落實三條控制線管控要求，到2035年，全市耕地保有量不低于210.18萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于186.54萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于4428.50平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1681.25平方千米以內(nèi)�！犊傄�(guī)》確定“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。
三是建設(shè)人民城市，強化公共服務和文化傳承。統(tǒng)籌安排公共服務設(shè)施，系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，保護大運河（寧波段）世界文化遺產(chǎn)、寧波它山堰世界灌溉工程遺產(chǎn)等歷史文化資源。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
四是保障產(chǎn)業(yè)用地，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！犊傄�(guī)》提出，要建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市，形成以甬江科創(chuàng)區(qū)為核心，科技創(chuàng)新集聚區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心聯(lián)動的多元創(chuàng)新空間格局。優(yōu)先保障科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級的空間需求，優(yōu)化航運物流、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)布局。
五是完善綜合交通，建設(shè)一流強港和綜合樞紐�！犊傄�(guī)》以打造世界一流強港為目標，保障港口岸線與用地，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運、客貨分離的集疏運網(wǎng)絡，優(yōu)化港口后方物流用地布局，進一步提升寧波舟山港國際樞紐港功能。同時，《總規(guī)》提出以寧波樞紐為核心，對外融入?yún)^(qū)域高速網(wǎng)絡，對內(nèi)構(gòu)建全域一體快速網(wǎng)絡，實現(xiàn)寧波都市圈1小時通達，長三角城市群2小時通達，全國主要城市航空3小時、高鐵5小時通達的“全國1235出行交通圈”和國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的“全球123快貨物流圈”。
六是提升城市韌性，保障城市安全運行和防災減災救災。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，保障油氣等戰(zhàn)略資源儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間需求，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海洋災害防治，優(yōu)化防災減災救災設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。強化城市安全源頭治理能力，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，統(tǒng)籌推進城市市政安全設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施和自然災害應對設(shè)施建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障在極端情況下城市安全穩(wěn)定持續(xù)運行。
七是加強陸海統(tǒng)籌，助力海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強國建設(shè)。加強濱海濕地和自然海岸線保護，保障世界一流強港和沿海重大產(chǎn)業(yè)項目用海用島，努力建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)。構(gòu)建“一島一功能”海島特色發(fā)展體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成陸海統(tǒng)籌、布局合理、利用高效、人海和諧、風景秀美的海洋保護與利用新格局，推進美麗海灣建設(shè)。
八是強化區(qū)域協(xié)同，全面融入長三角、唱好杭甬“雙城記”。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合，深度融入長三角一體化發(fā)展，高質(zhì)量唱好杭甬“雙城記”，加強寧波都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
九是開展全域整治，推動規(guī)劃實施和風貌提升。充分發(fā)揮寧波作為全國首個在全市域范圍內(nèi)開展國土空間綜合整治試點城市的優(yōu)勢，系統(tǒng)推進全域整治。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地利用效率，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新。
此外，本輪規(guī)劃還同步建立健全寧波市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并將各級各類國土空間規(guī)劃納入系統(tǒng)。強化總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束，在“一張圖”系統(tǒng)上統(tǒng)籌空間需求，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督的全過程在線管理，確保規(guī)劃實施落實到位。
各位媒體朋友，《總規(guī)》是我市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱。下步，我們將健全工作機制，完善配套政策措施，嚴格抓好組織實施。《總規(guī)》的實施離不開社會各界的廣泛參與和支持，今天我們發(fā)布《總規(guī)》、對《總規(guī)》內(nèi)容作解讀，就是為了讓大家更好地了解《總規(guī)》，進一步凝聚社會各界力量，為《總規(guī)》的實施營造良好社會環(huán)境。我們將進一步健全公眾參與機制，拓寬公眾參與渠道，豐富公眾參與形式，及時回應社會關(guān)切。同時，我們非常期待廣大媒體朋友們能夠加強對《總規(guī)》的宣傳，非常歡迎社會各界和全體市民參與和監(jiān)督規(guī)劃的實施，共同為寧波打造現(xiàn)代化濱海大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧波篇章貢獻力量。