城市交通擁堵牽動萬千百姓，治理交通擁堵迫在眉睫。從7月10日開始，浙江之聲聯(lián)合省治理交通擁堵辦公室重磅推出大型直播：《城市治堵進行時---市長多媒體訪談》，杭州、寧波、溫州等11個市的市長相繼走進浙江之聲直播室，與廣大聽眾暢談治堵新思路、新舉措，并與廣大聽眾面對面交流。浙江在線、全省11家市級廣播電臺同步直播，期待您的參與。
主持人：盧市長，您好，歡迎來到浙江之聲直播室。
盧市長：主持人好，聽眾朋友、廣大網(wǎng)友，大家好！
主持人：從寧波的宣傳片花中可以了解到，近年來寧波市在緩解行車難、停車難上做了大量工作。但近年來寧波市民還是感覺到車越來越多、路越來越堵、停車越來越難。盧市長，您能否可以給我們分析一下，造成交通擁堵的原因、“癥結(jié)”在哪里？
盧市長：主要有以下幾方面原因：
1、道路設(shè)施供需矛盾突出。主要是道路、停車位建設(shè)跟不上汽車的增長速度。近五年來，寧波市區(qū)的汽車以年均20%的速度增長，尤其是私家車以每年27%的速度遞增。到今年6月底，全市汽車保有量達到133萬輛，其中市區(qū)占到60%，平均每3人一輛車。所以，盡管這幾年寧波加大城區(qū)交通建設(shè)投入力度，但道路和停車場還遠遠跟不上汽車的增長速度，缺口較大。
主持人：確實，這是個共性問題，汽車保有量猛增，是造成城市交通擁堵的最主要原因。我們知道，寧波城市很有特點，就是三江穿城而過。這是否對城市交通帶來一些影響？
盧市長：這就是我要說的第二方面原因：天然交通瓶頸制約問題。寧波城市依江而建，余姚江、奉化江和甬江穿城而過，城市的格局是東西長、南北窄，過江交通壓力大。近年來東西走向的早晚高峰期交通問題越來越突出。
3、公共交通發(fā)展緩慢。寧波城市的公交優(yōu)先體系基礎(chǔ)薄弱，近幾年，公共交通分擔(dān)率逐年下降。目前，小汽車出行比例高達17.9%，而居民公交出行比例僅13.3%，大大低于國家“公交都市”規(guī)定的40%以上的要求。
4、工程性擁堵問題。軌道交通1號線、2號線，南北外環(huán)快速路、新南站客運樞紐正在全面建設(shè)中；新江橋、靈橋等跨江橋梁正在進行重建或大修；汽車南站、火車東站等主要對外交通樞紐處于臨時性的運營狀態(tài)，由城市建設(shè)導(dǎo)致的工程性擁堵短期內(nèi)難以緩解。
主持人：確實，由于這些原因，大家感到寧波市區(qū)交通擁堵加劇，尤其是上下班高峰期間。下面，我們先來接通正在寧波城區(qū)采訪的寧波電臺寧波之聲記者紀晨，請她說一下她所在地方的交通情況。
主持人：謝謝寧波電臺記者紀晨。2012年11月，浙江省委、省政府啟動了交通五年治堵工作，要求全省五年內(nèi)基本實現(xiàn)交通與城市發(fā)展和經(jīng)濟水平相適應(yīng)，交通擁堵狀況要有明顯改善。我想問一下盧市長，寧波今后五年的治堵目標和措施是什么？
盧市長：圍繞提出“五年基本解決城市交通擁堵問題”這個目標，寧波將分近期、中期、遠期三個階段，有步驟、有重點、分層次，協(xié)調(diào)推進。
1、近期，主要是今年，突出基礎(chǔ)建設(shè)和公交導(dǎo)向。在寧波南北外環(huán)快速路主體工程基本建成、快速路網(wǎng)骨架初步形成前，重點措施是增加道路供給、建設(shè)公交專用道、加強停車管理，著力解決好東西向上下班交通問題。
2、中期，2014年和2015年，突出資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓住軌道交通1號線建成投用的機遇，構(gòu)建軌道、公交和公共自行車多模式、一體化的公交服務(wù)體系，大幅提高公交出行比例，有效緩解城市交通擁堵。
3、遠期，2016年和2017年，突出需求管理和空間引導(dǎo)。主要是發(fā)揮政策引導(dǎo)和經(jīng)濟杠桿作用，大力推進交通供需動態(tài)平衡，進一步強化公共交通在城市交通體系中的主導(dǎo)地位，公交出行比例達到“公交都市”的基本要求。
主持人：現(xiàn)在我們再來接市民的電話。
市民：您好，盧市長。最近在報紙上看到“公交1小時優(yōu)惠換乘”的新聞，我感覺這對我們市民來講是一件好事。那我想問一下市長，寧波現(xiàn)在馬上也要有公共自行車了，公共自行車的具體收費情況是什么樣的；以及有沒有考慮公共自行車和公交之間換乘的優(yōu)惠政策？
盧市長回答：首先感謝您對公交1小時優(yōu)惠換乘措施的肯定。對于即將推出的公共自行車租賃系統(tǒng)，具體收費標準正在測算研究當(dāng)中，初步考慮“1小時內(nèi)免費，1小時后實行階梯收費”。同時，為鼓勵公共自行車與公交換乘，凡乘公交車刷卡起的一段時間內(nèi)，租用公共自行車的，租車者免費時間可延長，計費結(jié)算時間也將相應(yīng)順延。
主持人：盧市長，那寧波今后五年在交通治堵上有哪些工作措施呢？
盧市長：我們將抓住“人、路、車”這三個關(guān)鍵要素，“建、管、調(diào)”并舉，著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。
1、完善各類規(guī)劃。包括城區(qū)道路、公交網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)綜合體、生活居住區(qū)等規(guī)劃，注重各類規(guī)劃之間的銜接，調(diào)整優(yōu)化城市功能布局和道路網(wǎng)絡(luò)。
2、加強交通設(shè)施建設(shè)。包括城市快速路、軌道交通、公交專用道、公交樞紐站和停車場建設(shè)，推進主次干道、支路和交通節(jié)點改造，不斷提高道路的承載能力和通行效率，著力緩解“停車難”，方便交通換乘。
3、優(yōu)化交通管理。包括加強易堵路口路段的交通疏導(dǎo)、大力整治交通違法行為、推進“智慧交通”建設(shè)，進一步提高道路通行能力，提高交通擁堵的應(yīng)急處置能力。
主持人：2013年初，交通治堵列入省政府為民辦實事的首項工程，并向全省11個地市下達了目標任務(wù)�，F(xiàn)在到7月份了，請問盧市長，寧波今年在貫徹省委、省政府治堵工作要求上做了哪些工作？取得哪些成效？
盧市長：今年以來，寧波堅持“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)、當(dāng)年見成效”，強力推進交通擁堵治理工作，啟動實施了完善道路網(wǎng)絡(luò)、提升公交水平、提升慢行交通、優(yōu)化停車體系、優(yōu)化交通管理、強化需求管理等“六大行動”�？傮w上看，開局良好，特別是新改建城市道路、打通“斷頭路”和增加公交車輛、優(yōu)化公交線路等方面工作推進較快。
比如，提升公交水平，目前各項任務(wù)正在快速推進。軌道交通建設(shè)方面，1號線一期工程的地下車站主體結(jié)構(gòu)全部完成，區(qū)間已經(jīng)實現(xiàn)隧道、軌道貫通；2號線一期的地下車站全部開工建設(shè)。常規(guī)公交發(fā)展方面，調(diào)整優(yōu)化了43條公交線路，新投放了395輛公交車，下步馬上要開工建設(shè)環(huán)城西路、福明路等公交專用道。公共自行車投放方面，車輛、亭棚、信息管理系統(tǒng)等已經(jīng)完成項目招標，年內(nèi)將完成600個網(wǎng)點、投放15000輛公共自行車，首批300個網(wǎng)點將于9月份建成，推出公共自行車7500輛。
主持人：盧市長，說到這里，已經(jīng)有市民來電話了，現(xiàn)在我們來接聽一位市民的電話。
市民1：您好，盧市長。我是一名寧波市民，我有時開私家車上下班，有時乘公交上下班，給我的直觀感受是現(xiàn)在高峰時段各條道路都很堵，開私家車很慢，乘公交也不快。前段時間寧波媒體上都說寧波要治堵，這是一個好消息，但已經(jīng)過去幾個月了，好像沒有什么大的改變，請問寧波治堵具體有什么措施嗎？
盧市長回答：這位市民，你好。從今年開始，寧波根據(jù)全省統(tǒng)一部署，開始交通擁堵治理，時間為5年。年初，我們制定出臺了具體的行動實施方案。主要內(nèi)容包括：打通斷頭路、建設(shè)公交專用道、改善行人和非機動車慢行環(huán)境、加快專用停車泊位建設(shè)、加強交通秩序整治、提升公交服務(wù)能力等方面。涉及的工作很多，內(nèi)容很細，目前正在根據(jù)方案有條不紊快速推進。比如滄海路(昌興街—興寧路段)斷頭路已經(jīng)打通，城管部門集中開展了中心城區(qū)停車秩序?qū)ｍ椫卫�，交警部門加大了交通違法行為的整治，在首批152條公交線路上先行實施了公交1小時優(yōu)惠換乘。這些都是在無聲無息中為治堵發(fā)揮著作用。但一些較大型的工程建設(shè)項目，由于前期的準備工作比較繁雜，需要一個過程，所以給市民的感覺好像是沒有什么大動靜。接下來，隨著前期準備工作的結(jié)束，這些工作會馬上動起來。比如公交專用道建設(shè)、公共自行車建設(shè)等近期將陸續(xù)建設(shè)。
主持人：盧市長，談到停車問題，已經(jīng)有一位網(wǎng)友來提問了。
網(wǎng)友：前幾天，寧波華宏寫字樓因為停車位只售不租，引發(fā)上班一族不滿，個別私家車主甚至將車輛棄之馬路，導(dǎo)致中興路的擁堵。一邊是部分物業(yè)尚有富余停車位，有的大樓業(yè)主甚至將停車庫出租給其他企業(yè)做倉庫，一邊是大量車輛無處停放，或者亂停放，加劇城市擁堵，對這一現(xiàn)象，我們有什么應(yīng)對措施？
盧市長：解決“停車難”問題是交通治堵的一項重要工作。解決“停車難”，要堅持“以人為本，以民為先”，通過“內(nèi)部挖潛，共享共建”等途徑，多管齊下解決。
一方面，提高現(xiàn)有停車資源的利用率。對“只售不租”現(xiàn)象，通過引導(dǎo)，促使業(yè)主做到應(yīng)用盡用；對挪作他用的，通過清理整頓，恢復(fù)原有功能。大力鼓勵小區(qū)和周邊單位開放停車位，推行“錯時共享”，這樣既能解決居民夜間停車難問題，也能解決單位白天停車難問題。
另一方面，努力增加停車資源供給。鼓勵停車場位建設(shè)，完善投資回報機制。同時，在不影響動態(tài)交通的前提下，通過紅線適度退讓、路面適度增加、臨時地塊適度拓展、背街小巷適度設(shè)置等方式，挖掘可供利用的停車位。
主持人：聽眾朋友，這里是浙江之聲、浙江在線和寧波電臺寧波之聲同步直播的《城市治堵進行時——市長多媒體訪談》，今天邀請的嘉賓是浙江省政府黨組成員、中共寧波市委副書記、代市長盧子躍。聽眾朋友如有什么問題可打熱線電話0571—88828999，與盧市長當(dāng)面交流。網(wǎng)友有什么意見建議也可向盧市長提出來。
下面我們進入互動環(huán)節(jié)，先來聽聽專家有什么問題要問盧市長，他們對寧波交通治堵有什么看法和建議？我們先來聽聽上海城市交通設(shè)計院院長董明峰對寧波交通治堵的建議。董院長今年上半年曾參加寧波市“三橫三縱”公交專用道方案專家論證,對公交優(yōu)先、公交線路優(yōu)化等具有獨到見解。
董明峰：寧波的交通與上海面臨著同樣一種問題：一方面城市發(fā)展帶來更多的交通需求；另一方面受土地、動拆遷、風(fēng)貌保護等因素制約，不可能用無限制地新建、拓寬道路等方法應(yīng)對。出路在于建設(shè)多模式、集約化、一體化的城市交通體系。
公交專用道建設(shè)是貫徹落實公交優(yōu)先，完善集約化交通系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平，提高公交客運吸引力，強化城市道路資源有效利用率，改善城市交通環(huán)境的有效舉措。公交專用道的建設(shè)特點是投資少、見效快、收益面廣，有利于建立城市客運交通走廊，并以此為基礎(chǔ)開展城市客運交通的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)化建設(shè)。
公交專用道需要一定的道路空間，對小汽車交通會有一些影響，但城市道路資源有限，不可能無限制地滿足小汽車的增長需求，還是要提倡集約化交通，突出公交優(yōu)先。這也是解決大城市交通矛盾的有效手段。
主持人：謝謝董院長！他立足上海的經(jīng)驗，對寧波治堵提出了很多專業(yè)的建議。繼續(xù)連線專家，接下來我們來連線寧波工程學(xué)院交通學(xué)院規(guī)劃研究所所長呂晨曦副教授。呂教授，你好！在今年省政府對寧波市的治堵任務(wù)考核中有一項指標，就是影響道路交通功能的路面停車位要削減10%，請問呂教授，您對解決日益嚴峻的停車問題有什么好的辦法？
呂晨曦：這是個關(guān)于“停車難和行車難”的兩難問題，是左右為難的兩個難點問題。老百姓關(guān)注，政府矚目，解決起來難度是大。
不過，要解決這個問題，首先我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道天下沒有免費的午餐，但是我們還偏偏就喜歡免費。都知道便宜沒好貨，還是貪圖便宜。停車問題就是免費和便宜導(dǎo)致的，以致于沒有愿意建，也無力建，無利可圖嘛！因此，我們要扭轉(zhuǎn)這個局面，就要提高停車成本到合理的水平，為停車建設(shè)提供合理的投資回報，才能可持續(xù)性發(fā)展。
其次，當(dāng)我們老百姓愿意購買停車服務(wù)而得不到的時候，我們的政府部門就應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，多建一些，一方面我們要彌補歷史欠賬，通過“內(nèi)部挖潛，共享共建”等途徑多管齊下增加停車位。比如小區(qū)內(nèi)部挖潛，跟周邊單位錯時共享，結(jié)合區(qū)域建設(shè)，增配停車位。另一方面，要通過強化停車配建標準，在新建項目中不欠新帳。當(dāng)然，增加停車位的是一把雙刃劍，一味增加會帶來“行車難”的問題，這就需要我們實事求是削減影響道路交通功能的路面停車位，在按照市場化原則滿足居民居住場所停車需求的同時，也要減少核心區(qū)停車需求，服從交通擁堵治理的目標。
主持人：盧市長，聽了兩位專家的建議，您有什么感受？
盧市長：首先，感謝兩位專家對寧波城市交通問題與解決對策的分析與建議。我十分認同兩位專家的意見，寧波交通治堵的主要任務(wù)一方面是要通過設(shè)施建設(shè)提供好資源，先打下好的基礎(chǔ)，包括道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面是要優(yōu)化調(diào)整分配好資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括公交專用道、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。總體上，城市核心區(qū)在資源分配導(dǎo)向上應(yīng)以公共交通、慢行交通需求為主導(dǎo)，而在城市外圍空間則應(yīng)適當(dāng)兼顧公共交通和小汽車需求。要實現(xiàn)這一目標，我們要做的還有很多，在交通體系規(guī)劃建設(shè)中要加大統(tǒng)籌力度，在工作推進中要形成部門合力，堅持走群眾路線，以服務(wù)民生為治堵工作的一切出發(fā)點，在工作實施過程中要問政于民、問需于民、問計于民，真正做到辦實事、惠民生，全力確保交通治堵各項工作科學(xué)高效推進。
主持人：現(xiàn)在我們再來接市民的電話。
市民：您好，盧市長。聽說寧波要建公交專用道，這個對于提高公交速度肯定是個好事。但我們寧波以前也建過公交專用道，好像沒有什么效果，比如中興路公交專用道，前段時間報紙也登了，社會車輛侵占現(xiàn)象很嚴重，公交車還是沒快起來。不知道以后建設(shè)的公交專用道有什么措施來避免類似情況呢？
盧市長回答：這位市民，你好。中興路的公交專用道，應(yīng)該是寧波首條真正意義上的公交專用道，也是一個探索嘗試和經(jīng)驗積累的過程。的確，就像你說的那樣，中興路公交專用道沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、沒有達到預(yù)期效果，這是有多方面原因的。一是意識方面，寧波市民尤其是一些私家車主還沒有公交專用道的意識，闖道現(xiàn)象比較嚴重。二是管理方面，交通管理部門對于公交專用道的管理也有一個經(jīng)驗積累的過程。反過來說，中興路公交專用道的情況也為今后建設(shè)其它公交專用道積累了一定的經(jīng)驗。
最后，我想說的是，隨著公交專用道的建設(shè)，寧波公交車的速度的效率都將會有一個新的改變，希望市民多乘公交車、少開車，這樣道路才會更通暢。
主持人：現(xiàn)在我們再來看看浙江在線網(wǎng)友有什么問題。
網(wǎng)友：寧波實施了公交1小時免費換乘，對老百姓來說真的非常好。但是現(xiàn)在好像換乘的范圍還只是寧波公交總公司的，不知道其它公交線路什么時候也能免費換乘？
盧市長回答：你所提的問題我想也是很大一部分市民關(guān)心的問題。從本月10日開始，寧波市公交總公司所屬的線路開始1小時優(yōu)惠換乘。因為一小時換乘優(yōu)惠需要精準的時間對接，就是說市區(qū)所有公交車輛時間要一樣，時間校正技術(shù)方案有兩種，一種是安裝GPS，可以通過GPS刷卡機進行時間自動校正，另一種是人工校時，但差錯率比較高。目前只有寧波市公交總公司的線路全部安裝了GPS，所以，目前只在公交總公司線路進行試行。鄞州、北侖等地公交企業(yè)正在抓緊落實GPS安裝工作，待技術(shù)條件成熟后，會在全市所有公交線路實施1小時優(yōu)惠換乘政策。
主持人：好，我們再來接個電話，看看市民們還有什么問題。
市民：當(dāng)前，寧波各大醫(yī)院、菜市場和學(xué)校的門口交通很擁堵。像寧波第一醫(yī)院、婦兒醫(yī)院門口，車輛進出處經(jīng)常會排起長隊，影響道路通行。學(xué)校門口也是一樣，特別是小學(xué)上學(xué)放學(xué)時間，小車擠滿整個校門口，行人走路都比較困難。對于這樣的情況，有什么解決辦法嗎？
盧市長：醫(yī)院、學(xué)校、菜場由于市民出行比較頻繁，所以交通比較擁堵。最主要的原因還是停車位不足問題。對此，我們已經(jīng)采取了分流、限流和規(guī)范停車等措施。比如，對于醫(yī)院，我們深挖內(nèi)部停車資源，醫(yī)務(wù)人員車輛盡量停至周邊場所，騰出車位供來醫(yī)院就診人員停放，并提高醫(yī)院內(nèi)部長時間停車的收費標準，控制非看病人員在醫(yī)院停車場停車，同時，我們積極開展醫(yī)院周邊區(qū)域交通組織優(yōu)化工作，第一醫(yī)院的人行天橋及周邊道路交通整治工程計劃在今年9月份開工建設(shè)，將人行天橋與醫(yī)院內(nèi)部連廊緊密結(jié)合，實現(xiàn)人車分流，提高區(qū)域范圍內(nèi)交通的通暢性，婦兒醫(yī)院等天橋及交通組織優(yōu)化方案正在積極研究中，爭取盡快啟動建設(shè)。對于學(xué)校，推行錯時上學(xué)、放學(xué)，均衡學(xué)校周邊交通流量，并研究實施校車服務(wù)。對于菜場，一方面嚴厲打擊無證攤販和亂停車現(xiàn)象，另一方面通過設(shè)置單行線、提供臨時停車位，規(guī)范行車秩序。下一步，將統(tǒng)籌各項措施，繼續(xù)做好各方面的工作，促使醫(yī)院、學(xué)習(xí)、菜場周邊交通擁堵現(xiàn)象有新的改觀。
網(wǎng)友：高鐵開通后，寧波火車東站客流猛增，由此給火車東站周邊的道路交通帶來了較大壓力�，F(xiàn)在除了興寧路，就連桑田路也出現(xiàn)擁堵。對此，我們相關(guān)部門將采取哪些措施疏堵？
盧市長：高鐵開通后，恰逢暑期出行高峰，周邊交通流量迅速增長。之前，我市公安交警及相關(guān)部門已提前采取了相關(guān)措施和工作預(yù)案，在東站周邊優(yōu)化交通組織、完善交通設(shè)施、增加公交班次、加強出租車上下客點秩序管理，增強交通指揮疏導(dǎo)力量等，并同步打通了滄海路斷頭路節(jié)點，有效緩解了車站周邊的交通滯留情況。目前，東站交通總體秩序良好，未發(fā)生嚴重交通擁堵事件。
下一步，將深化東站周邊交通擁堵整治，推進兩項工作，一是加快環(huán)城南路高架建設(shè)，目前環(huán)城南路高架施工，很大一部分車輛經(jīng)興寧路繞行，增加了興寧路的交通流量；二是加快新南站樞紐建設(shè)，力爭鐵路南站在年前提前投入使用，屆時將減少東站列車班次和周邊交通壓力。
主持人：盧市長，聽了專家、還有這么多聽眾和網(wǎng)友的意見和建議，我想您一定會有很多感觸，他們對寧波治理交通擁堵寄予很大的希望和信心。
盧市長：剛才，聽了專家、聽眾和網(wǎng)友們的意見建議，我感到很受學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)。群眾的意見就是我們的鏡子，就是我們努力的方向，我們一定采取更加扎實的措施，堅決打贏交通擁堵治理這場“攻堅戰(zhàn)”，把寧波城市的交通暢行提高到一個新水平。真誠希望廣大聽眾朋友、廣大市民和廣大網(wǎng)民，為我們的工作繼續(xù)給予關(guān)心和支持，多提建設(shè)性的意見建議。
主持人：好了，由于時間關(guān)系，今天的直播節(jié)目《城市治堵進行時——寧波市代市長盧子躍多媒體訪談》就要結(jié)束了，非常感謝盧市長的到來，也感謝專家、聽眾和網(wǎng)友的熱情參與。明天將邀請湖州市市長金長征走進浙江之聲直播室，接受我們的訪談。再見！
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