經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾日前撰文說(shuō)：“交通堵塞，道路供不應(yīng)求，是因?yàn)榈缆返氖褂檬敲赓M(fèi)的，或價(jià)格等于零。這樣便宜的供給，大家都會(huì)盡量使用，隨便開(kāi)車(chē)上路，道路焉能不堵。所以徹底解決道路擁堵的方法是用路收費(fèi)。”
那么用路收費(fèi)是解決擁堵的好辦法嗎？
假如你正準(zhǔn)備把一輛小排量的轎車(chē)換成一輛大排量的SUV，你可能會(huì)考慮車(chē)價(jià)是多少，耗油是多少。不過(guò)因?yàn)槟愕能?chē)排量更大，排出更多二氧化碳，增加了溫室效應(yīng)，但你不必為此向南太平洋(601099,股吧)即將淹沒(méi)的島國(guó)寄去支票。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們把這種現(xiàn)象稱(chēng)為外部性，也稱(chēng)外部效應(yīng)，是指一個(gè)人的行為直接影響他人的福祗，卻沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或獲得回報(bào)。解決外部性是政府的職能之一。
現(xiàn)在我們回到解決擁堵的討論上。按照茅于軾先生的思路，“誰(shuí)用路誰(shuí)付費(fèi)，也是最公平的成本分擔(dān)方法。在中國(guó)開(kāi)車(chē)的人一般是高收入人群�，F(xiàn)在的方法是全體納稅人為開(kāi)車(chē)用路的人承擔(dān)修路的成本，從公平的角度看是很不合理的。現(xiàn)在應(yīng)該改為誰(shuí)要用路、誰(shuí)花錢(qián)買(mǎi)，和一般商品的買(mǎi)賣(mài)基本相同，誰(shuí)也沒(méi)意見(jiàn)。”
這的確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路。但是仍然有幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是高昂的征收費(fèi)用，因?yàn)閷?shí)際情況會(huì)非常復(fù)雜，用路收費(fèi)，會(huì)大大增加治堵成本。
其次，征收用路費(fèi)的用意，就是達(dá)到一個(gè)市場(chǎng)均衡，用價(jià)格控制汽車(chē)的使用。這種思路，其實(shí)就是一種變相的燃油附加稅，相當(dāng)于不斷提高油價(jià)，到你用不起為止。
最后，這個(gè)思路只是理想市場(chǎng)化的狀態(tài)。道路擁堵收了錢(qián)全部使用到道路，自然是好事情，然而往往事與愿違，在納稅人的稅收使用不清晰的情況下，任何額外征收的稅款都需要謹(jǐn)慎。
用價(jià)格讓市場(chǎng)達(dá)到一個(gè)均衡是最簡(jiǎn)單的辦法，但并非最有效的辦法，比如讓春運(yùn)的車(chē)票漲五倍，車(chē)票自然供需平衡了，但這顯然不是好辦法。
收用路費(fèi)是解決擁堵的一個(gè)思路，但如果要到實(shí)施層面，的確還有很多工作要做。但如何更好地利用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，解決日常中的一些問(wèn)題，這的確是一個(gè)負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要思考的。
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