陳利權(quán)

　　寧波自1994年首次確立“現(xiàn)代化國際港口城市”建設(shè)目標(biāo)以來，經(jīng)過20多年的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代化國際港口城市的基本架構(gòu)已經(jīng)成型：大港地位不斷鞏固，貨物吞吐量已連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，特別是寧波舟山港一體化整合后，集裝箱吞吐量繼2014年超過釜山后，2015年進(jìn)一步超越香港，躍居全球第四；依托港口優(yōu)勢，以貨運(yùn)代理、倉儲裝卸、多式聯(lián)運(yùn)為主要組成的國際物流體系初步成型，以保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境電商為代表的開放格局基本確立。

　　在此基礎(chǔ)上，市第十三次黨代會適時提出了“建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都”的發(fā)展目標(biāo)。從“國際港口城市”到“國際港口名城”，雖然僅有一字之差，卻意味著下一輪建設(shè)重心，將在對接“一帶一路”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”兩大國家戰(zhàn)略、優(yōu)化港口立體交通網(wǎng)絡(luò)、加快臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，強(qiáng)化城市能級、文化內(nèi)涵、綜合品質(zhì)等軟性環(huán)境改善，在“名”字上做好文章。

　　一、注重高端服務(wù)發(fā)展，提升城市能級

　　以航運(yùn)金融、保險、法律、信息為代表的高端服務(wù)業(yè)，既是衡量一座港口城市綜合實力的重要內(nèi)容，也是由大港邁向強(qiáng)港的必由之路。對比世界航運(yùn)工會最新公布的“世界十大港口”與新華-波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)(2016)對應(yīng)的“世界十大航運(yùn)中心”可以發(fā)現(xiàn)：進(jìn)入前一榜單的7個中國港口，僅有香港與上海位列后一榜單，而倫敦、紐約、鹿特丹等傳統(tǒng)港口城市，雖然貨物與集裝量吞吐量等方面不再占據(jù)優(yōu)勢，但是國際影響力仍然不可忽視，原因就在于它們在高端服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，短期內(nèi)仍無可替代。

　　為此，寧波應(yīng)當(dāng)在加快多式聯(lián)運(yùn)平臺建設(shè)、完善通關(guān)一體化體系、優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，以提升寧波舟山港的輻射半徑和區(qū)域影響力的同時，將重心適當(dāng)轉(zhuǎn)向航運(yùn)金融等高端資源要素集聚能力的提升，努力擴(kuò)大海絲指數(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域與影響力，更要在航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)與扶持一批有國際影響力的龍頭企業(yè)。

　　與此同時，可借鑒深圳特色學(xué)院的成功經(jīng)驗，與國內(nèi)外知名院校開展合作，引入海事、保險等領(lǐng)域的特色學(xué)院，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。例如，可依托國家保險改革綜合試驗區(qū)，與擁有較強(qiáng)保險專業(yè)優(yōu)勢的上海財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等知名院校積極磋商，爭取合作成立寧波保險學(xué)院。

　　二、注重歷史文化保護(hù)，提升城市內(nèi)涵

　　縱觀全球，任何一座享譽(yù)世界的城市，不僅要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力與完善的硬件設(shè)施，更為重要的是其特有的文化符號與城市形象，巴黎的浪漫、米蘭的時尚、洛杉磯的好萊塢與紐約的自由女神像，無不讓人心馳神往。寧波有著6000余年悠久歷史，又是古代海上絲綢之路始發(fā)港，有著豐富的文化遺產(chǎn)：家族文化、佛教文化、藏書文化、浙東學(xué)說等，至今仍影響深遠(yuǎn)；隨著2014年大運(yùn)河申遺成功，寧波更在世界文化遺產(chǎn)名錄中留下了屬于自己的一頁；近段時間，又在泉州牽頭下，聯(lián)合南京、廣州等城市共同推進(jìn)“海上絲綢之路”的申遺工作。但是，在寧波眾多文化符號中，唯有天一閣的識別度較高，范蠡隱居地、梁祝傳說、王安石變法、戚繼光抗倭等大家耳熟能詳?shù)臍v史故事，卻很少有人能將它們與寧波聯(lián)系起來。

　　為此，對于這些構(gòu)成城市內(nèi)涵的不可或缺的文化基因，寧波應(yīng)當(dāng)更好地宣傳、保護(hù)與傳承，在國內(nèi)國際交流中突出自己的文化屬性，講好寧波故事。與此同時，重點打造大運(yùn)河與海上絲綢之路兩大遺產(chǎn)所共同組成的寧波航運(yùn)文化，推動兩大遺產(chǎn)的成片保護(hù)與協(xié)同開發(fā)，并在梅山港區(qū)周邊建立觀景平臺，在不影響港口正常作業(yè)的前提下，讓市民和游客能近距離觀摩港口運(yùn)作，構(gòu)建寧波從古代港口名城到現(xiàn)代國際港口名城的歷史傳承。

　　三、注重綜合環(huán)境建設(shè)，提升城市品質(zhì)

　　任何一座成功的港口城市，都是商賈云集、人文薈萃之地，而良好的生態(tài)、人文與宜居環(huán)境，也是吸引高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)所需人才的必要條件。與其他同類城市相比，寧波盡管在人文設(shè)施、基礎(chǔ)教育等方面擁有一定優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境、國際化便利等方面存在較為明顯的差距，其中，寧波在中國社科院發(fā)布的《生態(tài)城市排行榜》中的排名，從2013年的113位，下滑至2014年144位，2015年更是下滑至150名開外，與寧波國際港口名城的定位不相匹配；國際醫(yī)院、國際學(xué)校、雙語環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，也與寧波當(dāng)前的發(fā)展階段不相適應(yīng)。

　　為此，寧波應(yīng)當(dāng)以建設(shè)“兩美”浙江、打造國際化大都市為目標(biāo)，有序推進(jìn)以下項目：1、大力推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”等環(huán)境綜合整治行動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小散企業(yè)進(jìn)園區(qū)，特別是拆除繞城高速以內(nèi)的大煙囪，在改善城區(qū)空氣質(zhì)量的同時，努力維護(hù)城市天際線，有效改善城市面貌。2、依托寧波都市圈建設(shè)推進(jìn)，建立與強(qiáng)化杭州灣、三門灣、浙東沿海等區(qū)域的生態(tài)環(huán)保合作與環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌龌�手段共建四明山、天臺山等跨區(qū)域生態(tài)功能區(qū)。3、配合中意、中德、中東歐(寧波)等中外合作園區(qū)及國際商貿(mào)交流中心建設(shè)，探索通過PPP模式加快國際醫(yī)院、國際學(xué)校的合理布局，并努力優(yōu)化地鐵、公交、醫(yī)院等公共場所的雙語環(huán)境，為來甬就業(yè)、交流的外籍人士提供便利。

　　四、注重國際文化交流，提升城市知名度

　　國際性會議、論壇與賽事的承辦，特別是高級別活動，將快速提升承辦城市在國際舞臺中的曝光度和知名度。借助2016年G20峰會的成功承辦，杭州完成了國際旅游城市到國際化大都市的完美蛻變。

　　為此，寧波應(yīng)當(dāng)首先爭取中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會的永久落戶，將寧波打造成為中國與中東歐全面合作示范區(qū)。加快中東歐特色商品永久展示中心、中國—中東歐(寧波)貿(mào)易物流園區(qū)等項目推進(jìn)，并依托寧波海上絲綢之路研究院共建單位北京外國語大學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢和國際影響力，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家，特別是中東歐國家的文化研究與交流，建立與中東歐國家的常態(tài)化交流機(jī)制。與此同時，在成功成為中國航海日論壇長期舉辦地的基礎(chǔ)上，積極爭取國際海運(yùn)(中國)年會的永久落戶，并與國際海事組織、國際航運(yùn)工會、波羅的海國際航運(yùn)公會等國際組織展開磋商，爭取在寧波設(shè)立地區(qū)代表處。最后，寧波作為2022年亞運(yùn)會的協(xié)辦城市，應(yīng)當(dāng)加快運(yùn)動場館建設(shè)并做好相關(guān)保障工作，特別是帆船等水上項目，向亞洲乃至世界展示寧波作為國際港口名城的獨特魅力。