政治路線確定之后，干部是決定因素；發(fā)展方位明晰之后，實干是關(guān)鍵因素。市委十二屆十三次全體(擴大)會議，作出了《中共寧波市委關(guān)于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的決定》。《決定》從寧波當前所處新的歷史方位出發(fā)，全面落實中央、省委賦予寧波的新要求、新使命，提出從嚴鍛造“具有鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當”干部隊伍，開啟寧波全面從嚴治黨的新征程。

　　馮建波

　　一、“四鐵”：全面從嚴治黨的本質(zhì)要求

　　“鐵”是中國共產(chǎn)黨人的本色特質(zhì)。2012年11月15日，黨的十八大剛剛閉幕，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記斬釘截鐵地提出：“打鐵還需自身硬。”這是以習近平同志為核心的新一屆黨中央向全黨、全國人民作出的莊嚴承諾，也是立下的“軍令狀”。從此，“鐵”成為全面從嚴治黨的一個關(guān)鍵詞、高頻詞：作風建設(shè)上強調(diào)要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭；信仰上不僅要補好精神之“鈣”，不得“軟骨病”，更要煉就“鋼筋鐵骨”和“金鋼不壞之身”，筑牢“銅墻鐵壁”；規(guī)矩紀律上，要讓“鐵規(guī)生威、鐵紀發(fā)力”。只有每個共產(chǎn)黨人具備這種“鐵”的特質(zhì)，才能在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大熔爐中“百煉成鋼”，才能鑄就通向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的鋼鐵長城。

　　“四鐵”是黨員干部的基本遵循。2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖�。首次明確提出了干部隊伍建設(shè)的“四鐵”要求。這既是以習近平同志為核心的黨中央對新時期干部的殷切期望，又是對每個黨員干部的嚴格要求。“四鐵”作為一種形象表述，生動反映著共產(chǎn)黨人的精神筋骨和意志品行，信仰管方向、信念為動力、紀律作保證、擔當顯品格，四者共同統(tǒng)一于新時期黨員干部隊伍建設(shè)之中，成為黨員干部的行動準則。

　　“四鐵”干部是中國共產(chǎn)黨成為堅強領(lǐng)導核心的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央對“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓落實。這就需要全黨8800多萬名黨員和440多萬個基層黨組織按照“四鐵”要求，立足本地實際，立足行業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的各項決策部署落細落小落實，確保政令暢通、令行禁止，確保各項措施不含糊不偏向不走樣。

　　二、寧波鐵軍：二次創(chuàng)業(yè)、二次騰飛的堅強保證

　　把握歷史新方位。歷史方位是對所處發(fā)展歷史階段的總體判斷，找準歷史方位才能明確發(fā)展方向和肩負使命，才能制定和實施符合歷史發(fā)展要求的政策路線。十八大以來，習近平總書記作出了“今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上”的科學論斷，找準了當今中國發(fā)展的歷史新方位，提出了“中國夢”“四個全面”“五大發(fā)展理念”“經(jīng)濟新常態(tài)”“人類命運共同體”“四個自信”等治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。正是基于這一判斷，省委從“三個維度”作出了“今天的浙江”的歷史定位，提出浙江要成為全面建成小康社會的標桿省份，向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧的鮮活浙江樣本。市委從當前寧波發(fā)展的實際出發(fā)，從激流勇進的“追趕跨越期”、發(fā)展動能的“集成發(fā)力期”、全面小康的“決戰(zhàn)決勝期”、品質(zhì)品位的“提升展示期”、城鄉(xiāng)一體的“加速融合期”等五方面，找準了寧波發(fā)展的行動坐標。

　　明確時代新使命。寧波作為全國五個計劃單列市之一，中央和省委都對寧波發(fā)展寄予厚望。習近平同志對寧波發(fā)展十分關(guān)心，在浙江工作期間曾先后34次到寧波視察指導工作，并就寧波發(fā)展作出不少具體指示，多次強調(diào)“港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢”，提出“要把最大的資源和最大的優(yōu)勢這兩個作用都發(fā)揮到極致”。2016年，中央勉勵寧波要與杭州錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共同唱好“雙城記”，為全省全國大局作出更大貢獻。省委明確要求寧波要早日躋身全國大城市第一方隊，成為浙江“一體兩翼”發(fā)展布局中堅強有力的一翼。按照中央和省委的決策部署，寧波必須拉高標桿、自加壓力、補齊短板、主動作為，力爭為“中國的明天”和“浙江的明天”提供更多的寧波素材、寧波實踐。

　　擼起袖子加油干。政治路線確定后，干部就是決定的因素。當前，寧波正緊緊圍繞建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都、躋身全國大城市第一方隊這個“三位一體”的戰(zhàn)略目標，加快推進港口經(jīng)濟圈、寧波都市圈和制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心“兩圈三中心”建設(shè)，以及“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等建設(shè)。市委提出要以“二次創(chuàng)業(yè)”來推動寧波的“二次騰飛”，這就需要按照“四鐵”要求，努力鍛造一支“忠誠干事政治過硬、擔當干事本領(lǐng)過硬、奮發(fā)干事實績過硬、為民干事責任過硬、干凈干事廉潔過硬”的寧波鐵軍，確保寧波在新一輪創(chuàng)新變革中搶占先機，在國際競爭中占據(jù)主動，在區(qū)域合作中引領(lǐng)潮流。

　　三、牢牢把握寧波鐵軍的使命擔當

　　“勇”字當頭。習近平總書記指出，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在新的歷史起點上推進改革，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。進行這樣的改革，要求黨、黨員干部要有堅韌不拔的毅力、啃硬骨頭的勇氣和歷史擔當精神。勇，就是一種敢于作為的責任擔當。切實增強擔當意識，把“發(fā)展寧波、振興寧波”作為最大的責任，在積極作為中實現(xiàn)自己的人生價值。勇，就是一種勇于開拓的創(chuàng)業(yè)激情。寧波要進行“二次創(chuàng)業(yè)”，黨員干部就必須有一股子創(chuàng)業(yè)者的勁頭，就是要咬定青山不放松，敢闖敢冒，大膽嘗試，不怕失敗，才能為新的發(fā)展騰飛創(chuàng)造新條件、開辟新境界。勇，就是一種勇爭第一的拼搏精神。實現(xiàn)寧波“三位一體”的戰(zhàn)略目標，就應(yīng)該樹立“樣樣工作爭第一”的工作理念，拉高標桿，追趕并超越國內(nèi)外一流水平，把追求卓越作為人生奮斗的座右銘。勇，就是一種克難攻堅的堅強毅力。面對改革發(fā)展深層次矛盾問題勇于沖破思想觀念的障礙、勇于突破利益固化的藩籬，面對“深水區(qū)”“險灘”，不躲不繞，勇做“急先鋒”，敢于攻城拔寨、敢于虎口奪食，敢于從千軍萬馬中殺出一條“血路”。

　　“干”字為先。干部干部，干字第一，干事是干部的職責所在。首先要拼命實干。習近平總書記多次強調(diào)：“空談?wù)`國、實干興邦”。實干是一種追求，一種精神，一種勇氣，一種擔當，人民群眾評價一名干部乃至一個政黨，不是看他說了多少說得多好聽，而是看他干了什么干了多少；需要的是一步一個腳印的實干精神，而不是脫離實際的盲目攀比和勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”。因此，只有實干才能夢想成真。其次要埋頭苦干。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，就是要發(fā)揚釘釘子精神，真正做到一張好的藍圖要一干到底。再次是科學巧干。就是指在做事情時，要用心干事、用腦干事、用神干事。一味蠻干，往往是“竹籃子打水一場空”，既付出了無數(shù)的心血、汗水，又得不到應(yīng)有的結(jié)果、實效，只有邊干邊總結(jié)，理論聯(lián)系實際，用正確的科學觀、方法論來指導實際工作，才能事半功倍。

　　“嚴”字貫穿。鐵就是嚴，就是要按照“三嚴三實”和“四鐵”要求，把黨規(guī)黨紀作為黨員干部的“鐵律”，并貫穿于日常工作生活的全過程。一是從嚴抓思想教育。思想是行動的先導。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。思想教育不僅要從嚴，而且要常抓。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃。二是從嚴抓作風建設(shè)。作風建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，永遠在路上。每個黨員干部要自覺用《準則》對照自己的思想和行動，以《條例》為準繩，把自己擺進去，敢于“解剖”自己，拿自己“開刀”，要拿出從善如流、聞過則喜的氣度和胸襟，拿出有則改之、立說立行的態(tài)度和行動，自覺接受各方面的監(jiān)督，逐步形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。三是從嚴抓自警自律。正人必先正己，每個黨員干部都要保持一顆敬畏之心，注意防微杜漸，時刻警鐘長鳴，大事上要涇渭分明，小節(jié)上要從嚴把握，做到自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

　　“硬”字筑底。市委提出的寧波鐵軍的“五個過硬”要求，是對習近平總書記“打鐵還需自身硬”重要論述的具體化。“五個過硬”中，政治過硬是前提，核心就是要“對黨和人民忠誠老實、言行一致，對上對下講真話，面對大是大非能夠挺身而出，面對歪風邪氣敢于進行斗爭”，堅定的理想信念和意志品格反映黨員領(lǐng)導干部的良好政治品質(zhì)，是贏得人民群眾信任的前提；本領(lǐng)過硬是條件，一名領(lǐng)導干部有沒有過硬本領(lǐng)，不光是他個人素質(zhì)高低的問題，更是事關(guān)一個部門、一個地區(qū)發(fā)展的問題，沒有過硬的本領(lǐng)，其他四方面就會遜色，就不可能過硬；實績過硬是根本，人民群眾是以實績論英雄的，工作做得好不好，必須拿事實說話，實績是黨風建設(shè)的“試金石”；責任過硬是動力，責任是一種使命，一種素質(zhì)，一種美德，良好的責任感能激發(fā)起干部主動擔當、主動作為的強烈沖動；廉潔過硬是保證，是底線要求，廉潔方面一旦出問題，其他的過硬便不可信，也不為人民所接受。

　　四、鍛造寧波鐵軍的主要路徑

　　堅定“四個自信”，強化“四個意識”。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信這“四個自信”，彰顯了中國共產(chǎn)黨對實現(xiàn)執(zhí)政使命的自信、對歷史成就的自信、對社會主義的自信。只有堅定“四個自信”，黨員干部才能挺起理想信念這個“主心骨”，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，平時看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去。只有堅定“四個自信”，才能深刻理解“不忘初心、繼續(xù)前進”的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。鍛造寧波鐵軍，就是要通過教育和實踐，不斷堅定“四個自信”，不斷強化“四個意識”，進一步堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、強化政治定力，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　堅持“四鐵”導向，完善用人機制。用人導向是指揮棒、風向標，用什么樣的標準選人，選什么樣的人，關(guān)乎民心向背，影響社會風氣，關(guān)系事業(yè)成敗。要按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準，堅持“實干、實績”的用人導向，以實干論英雄、憑實績選干部，真正做到不拘一格降人才。同時，要進一步完善干部教育培訓機制，以各級黨校為主渠道、以實踐為大熔爐，分類分層推進，不斷提升黨員干部的政治素質(zhì)和能力水平；要進一步完善干部能上能下機制和退出機制，使能者上庸者讓劣者下，避免在干部機制上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象；要進一步完善干部考核機制，完善考核制度，健全考核辦法，加強對干部的日常管理工作。

　　抓好關(guān)鍵少數(shù)，培育“獅子型”團隊。相比廣大黨員群體，領(lǐng)導干部雖居少數(shù)，但身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對所在地區(qū)和部門、單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，就是抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。要大力選拔“獅子型”干部到領(lǐng)導崗位，逐步形成一批能謀善斷、能征善戰(zhàn)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的“獅子型”團隊，發(fā)揮“獅群”效應(yīng)。領(lǐng)導干部必須在思想、作風、生活等各方面率先垂范、爭當標桿，這是打鐵自身硬、正人先正己的必然要求，更是以上率下、示范引領(lǐng)的具體體現(xiàn)。

　　營造良好環(huán)境，為干事創(chuàng)業(yè)者擔當。黨的十八屆六中全會強調(diào)，“為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負�?rdquo;。給改革創(chuàng)新者撐腰、壯膽，為敢于擔當、敢于負責的干部掃除后顧之憂，使他們更加敢于擔當，更加敢于負責。既要建立問責追責機制，也要建立容錯糾錯機制，對干部的失職失責行為要嚴肅問責，但對干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤要給予寬容，做到三個區(qū)分：就是“要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。”全社會都要形成這種寬容的氛圍，為那些銳意改革、敢于擔責的干部提供寬廣平臺和更多機會，從而充分調(diào)動廣大干部改革創(chuàng)新、勇于任事的積極性。

　　(作者為市委黨校副校長)