唐松（廣東金融學(xué)院教授）

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要有效的金融支撐。習(xí)近平總書記多次對(duì)做好金融工作做出重要指示：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力”“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，必須以科學(xué)的理念和思路來(lái)指導(dǎo)金融工作。新發(fā)展理念作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，系統(tǒng)科學(xué)地闡釋了中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。用新發(fā)展理念引領(lǐng)金融發(fā)展，是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的必由之路，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，是踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的核心保證。金融在國(guó)家崛起和民族復(fù)興進(jìn)程中扮演著重要的角色，但資本的逐利性使得金融的發(fā)展以利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向，只有堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)，金融工作才不會(huì)偏離為人民服務(wù)的宗旨。而且，金融活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中極易衍生出高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，這類問(wèn)題在信息技術(shù)日新月異的背景下被進(jìn)一步放大。新問(wèn)題、新因素、新考驗(yàn)的不斷出現(xiàn)，對(duì)金融體系的發(fā)展和穩(wěn)定形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服這些困難，僅依靠市場(chǎng)力量是不夠的，必須通過(guò)有力的政府調(diào)控手段進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)和監(jiān)管。因此，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，是提高金融決策科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心保證。

　　踐行新發(fā)展理念，完善金融制度建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，需要確保金融資源在市場(chǎng)機(jī)制下充分流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)的公平、更注重資源配置的均衡。一方面，給予金融市場(chǎng)內(nèi)各類金融業(yè)態(tài)平等的地位，充分激發(fā)各類金融業(yè)態(tài)的繁榮共生。以市場(chǎng)需求為指針，建構(gòu)廣覆蓋、有結(jié)構(gòu)差異的銀行業(yè)體系，給予中小金融機(jī)構(gòu)合理的政策傾斜；健全多層次資本市場(chǎng)體系，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需求，提供具有高度適配性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，充分覆蓋各類市場(chǎng)主體，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。金融制度應(yīng)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，并有效覆蓋小微民營(yíng)企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧等薄弱環(huán)節(jié)，做到發(fā)展中有側(cè)重，發(fā)展中有普惠。

　　踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)金融市場(chǎng)功能，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，歸根結(jié)底要依靠金融市場(chǎng)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段金融市場(chǎng)功能的完善必須聚焦到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，因?yàn)閯?chuàng)新是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。為此，一是優(yōu)化信貸市場(chǎng)的間接融資功能，通過(guò)對(duì)信貸投放導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有針對(duì)性地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)型企業(yè)的金融支持力度。二是突出資本市場(chǎng)的直接融資功能，疏通社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入科技研發(fā)領(lǐng)域的管道，提高資本市場(chǎng)在金融資源配置中的效率。三是促進(jìn)“金融—財(cái)政”功能的深層次聯(lián)動(dòng)，金融功能協(xié)同財(cái)政功能，引導(dǎo)社會(huì)融資集中在創(chuàng)新鏈條上。四是健全科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)為技術(shù)創(chuàng)新主體提供專項(xiàng)中介服務(wù)，為技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋等提供金融支持。

　　踐行新發(fā)展理念，重視金融機(jī)構(gòu)安全，助力形成對(duì)外開(kāi)放新體制。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的安全，就是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，并確保外部金融風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)過(guò)度傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平的提高，離不開(kāi)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。但值得注意的是，中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放不可能一蹴而就，只能在健全宏觀審慎監(jiān)管、提升金融市場(chǎng)透明度條件下進(jìn)行有序開(kāi)放。在開(kāi)放進(jìn)程中提升金融機(jī)構(gòu)的安全度，是金融風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重中之重。金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管治理應(yīng)遵循“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的原則，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融監(jiān)管的穿透力和輻射力，以更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)金融條件下可能衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　踐行新發(fā)展理念，優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，必須優(yōu)化金融產(chǎn)品供給體系，將社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展的根本方向和價(jià)值目標(biāo)錨定在為人民服務(wù)上。一是建立起有效的普惠金融產(chǎn)品，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)的有效供給，通過(guò)精準(zhǔn)投放的金融服務(wù)提高低收入群體的生活水平。二是聚焦優(yōu)化人民生活環(huán)境，開(kāi)發(fā)一攬子綠色金融產(chǎn)品。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，助力生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，打通并拓寬綠色產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，建立健全綠色債券、基金、保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融體系，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升金融產(chǎn)品的針對(duì)性，切實(shí)壯大農(nóng)村金融以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融供給目標(biāo)結(jié)構(gòu)下沉，引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我有效循環(huán)，為農(nóng)村“輸血”和“造血”功能的雙重?cái)M合創(chuàng)造有利條件。