《新中國發(fā)展面對面》

　　中共中央宣傳部理論局 著

　　學(xué)習(xí)出版社

　　2019年7月

　　【推薦理由】

    中宣部理論局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出了12個(gè)干部群眾關(guān)心的重大問題，包括新中國70年發(fā)生了怎樣的變化、中國經(jīng)濟(jì)奇跡是如何創(chuàng)造的、中國是怎樣走上綠色發(fā)展之路的、中國何以文化自信等。書中的理論論述從這些核心話題出發(fā)，既講是什么又講為什么，既講怎么看又講怎么辦。

    本書呈現(xiàn)了新中國在歲月年輪上刻下的一道道印記，書中實(shí)例多、故事多，讀者可以從中看到自己生活的時(shí)代變遷，讀出歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

　　【精彩書摘】

　　■鞋子合不合腳，穿著才知道

    道路以其獨(dú)特而魅力四射，因其管用而活力無限。中國道路之所以能夠解決中國問題，之所以備受他國關(guān)注和青睞，就在于其蘊(yùn)藏著無窮的智慧和奧妙。那么，這條路到底好在哪里？

    好就好在民主和集中的統(tǒng)一。民主能夠集思廣益，集中可以統(tǒng)一意志，中國道路強(qiáng)調(diào)兩者的有機(jī)融合，就是要形成團(tuán)結(jié)一致、生動活潑的良好局面。一方面，充分發(fā)揚(yáng)民主，使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，最大限度調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效整合全社會資源，形成全國一盤棋，集中力量辦大事。在新中國歷史上，“兩彈一星”、青藏鐵路、三峽工程、南水北調(diào)、港珠澳大橋……都是這一獨(dú)特優(yōu)勢的充分彰顯。

    好就好在目標(biāo)和路徑的統(tǒng)一。毛澤東同志曾形象地說：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。”中國道路既指明我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，又提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的“路線圖”和“任務(wù)書”；既指方向，又給路子。比如，黨的十九大為未來30多年制定了長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，又對短期發(fā)展作出具體部署，從而保證“一張藍(lán)圖繪到底”，一以貫之、一步一個(gè)臺階地向目標(biāo)邁進(jìn)。

    好就好在繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。道路一頭連接著過去，一頭連接著未來。沒有繼承的路，就像無根的浮萍隨波漂蕩，迷失方向；沒有創(chuàng)新的路，就會墨守成規(guī)陷入僵化，前途暗淡。中國道路是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。它既堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，萃取中國歷史傳統(tǒng)的精華，使我們的根脈得以延續(xù)，又根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以新的內(nèi)涵煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力。

    好就好在民族和世界的統(tǒng)一。在人類發(fā)展史上，凡是優(yōu)秀的文明成果，都為整個(gè)世界文明進(jìn)步作出過獨(dú)特貢獻(xiàn)，也是借鑒其他文明發(fā)展的結(jié)果。中國道路是傳承中國歷史文化傳統(tǒng)、立足中國獨(dú)特國情、著眼解決中國問題而內(nèi)生出來的道路。同時(shí)，中國以開放的姿態(tài)擁抱世界，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。中國道路是在學(xué)習(xí)借鑒其他優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，為人類文明寶庫增添了又一個(gè)綺麗的瑰寶。

　　■治不必同，期于利民

    判斷一個(gè)國家政治制度究竟好不好，關(guān)鍵要從本國國情來認(rèn)識，用實(shí)踐效果來分析，以人民意愿來衡量。中國式民主符合我國國情，適應(yīng)我國發(fā)展要求，體現(xiàn)人民意志，在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大威力和作用，彰顯出無可比擬的優(yōu)越性。

    它能夠?qū)崿F(xiàn)最廣泛的人民民主。人民當(dāng)家做主，是社會主義民主的本質(zhì)要求，但不同層次、不同方面民主需求不同。為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，中國式民主構(gòu)建了十分豐富的民主形式。通過人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等多種制度安排，有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。

    它能夠形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。飲食之美妙在五味調(diào)和，國家之治貴在和諧與共。中國式民主具有很強(qiáng)的社會整合功能，可以有效調(diào)節(jié)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等國家政治關(guān)系，平衡各種利益訴求，使矛盾和問題在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到妥善化解，最大限度減少內(nèi)部分歧和消耗，增強(qiáng)民族凝聚力，保持國家政局穩(wěn)定和社會和諧發(fā)展。

    它能夠集中力量辦大事。人心齊，泰山移。中國式民主在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，匯聚最廣大人民的智慧和力量，集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，新中國才在70年間，實(shí)施了一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略，完成了一個(gè)個(gè)重大工程，攻克了一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把許多不可能變成了可能，創(chuàng)造了難以想象的奇跡。

    它能夠維護(hù)中國人民和中華民族的福祉。在中華民族發(fā)展史上，真正太平的時(shí)間并不長。中國已經(jīng)幾十年沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，國內(nèi)也沒有出現(xiàn)過大的沖突和紛爭，很重要的一個(gè)原因，就在于我國政治制度能夠最大限度地凝聚起各方面、各階層、各民族的共同意志。在中華民族大家庭里，中國式民主能夠起到“一錨定乾坤”的作用，確保國家政權(quán)高度穩(wěn)定，強(qiáng)化全體人民對統(tǒng)一國家的意識，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，做到“六個(gè)切實(shí)防止”，從而有效維護(hù)國家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保各民族的安定團(tuán)結(jié)和國家的長治久安。

　　■生態(tài)興，則文明興

    美是人類的永恒追求，美麗環(huán)境是人們對幸福生活的更好向往。建設(shè)美麗中國是千年大計(jì)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)億萬百姓民生福祉。黨的十九大對建設(shè)美麗中國規(guī)劃了清晰的路線圖，為建設(shè)藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長流的美好家園指明了努力方向。

    “龍袞九章但挈一領(lǐng)。”建設(shè)美麗中國涉及思維觀念、發(fā)展方式、治理體系等方方面面，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)總體謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最重要的是加快構(gòu)建包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。通過這一體系的深入實(shí)施，到2035年美麗中國目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉美麗中國將完全變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

    綠色發(fā)展是美麗中國的底色。綠色是生命色、自然色，綠色發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)的方向、人民群眾的期盼。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)美麗中國，就是要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面，加快形成綠色發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，培育壯大新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提高資源全面節(jié)約和循環(huán)利用水平；另一方面，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，形成文明健康的生活風(fēng)尚，讓綠色生活成為全社會的自覺行動。

    治理污染是美麗中國的關(guān)鍵。與過去一段時(shí)間相比，全國主要城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，控制二氧化碳排放強(qiáng)度取得積極成效，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例大幅度提升，土壤污染也得到有效控制。但重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境問題等仍然是民心之痛、民生之患。必須堅(jiān)定決心，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，提高環(huán)境治理水平，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

    生態(tài)保護(hù)是美麗中國的基礎(chǔ)。污染防治和生態(tài)保護(hù)就像分子和分母的關(guān)系，不僅要對分子做好減法，降低污染物排放量，還要對分母做好加法，擴(kuò)大環(huán)境容量，從而減小污染物對環(huán)境的影響。必須嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打造山水林田湖草生命共同體。同時(shí)，做到未雨綢繆，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對任何形式的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。

    制度建設(shè)是美麗中國的保障。建設(shè)美麗中國，最可靠的辦法是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。為改變“九龍治水”的狀況，理順生態(tài)保護(hù)上的管理職能，2018年中央整合相關(guān)職責(zé)組建生態(tài)環(huán)境部，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，形成污染防治和生態(tài)保護(hù)的整體合力。下一步，在確保已有改革舉措落地見效的基礎(chǔ)上，圍繞解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，及時(shí)制定新的改革方案，重點(diǎn)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，用體制改革激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的動力和活力。