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楊丹萍:建設南部交通樞紐 助推寧波高質量發(fā)展

http://lewisstreetstorage.com    中國寧波網(wǎng)2020/04/03 09:09稿源:寧波日報

  交通樞紐作為連接各類要素最緊密的紐帶,對區(qū)域經濟發(fā)展具有牽引性作用。在“十四五”規(guī)劃及新一輪國土空間規(guī)劃編制推進之際,有必要抓緊研究謀劃,建設寧波南部交通樞紐,助推寧波高質量發(fā)展。                        

  楊丹萍            

  “十四五”寧波交通布局需要大手筆、大局觀

  交通在都市圈建設中具先導作用,必須前瞻布局。寧波打造都市圈,必須形成組團式發(fā)展形態(tài)。相應地,需要構建分區(qū)服務的全覆蓋綜合樞紐格局。也就是說,東南西北各個方向都應形成自己的綜合樞紐。當前,寧波南站作為寧波中心城區(qū)的交通樞紐,發(fā)揮了重要作用。但從長遠來看,若干年后將難以承載人口集聚需求,造成城區(qū)交通擁堵、區(qū)塊開發(fā)割裂等問題。著眼寧波都市圈的建設,必須樹立大交通的理念,保留現(xiàn)有的火車站作為城站,并將南站進一步南移,充分發(fā)揮重大交通樞紐對城鎮(zhèn)空間格局、產業(yè)集聚、人口流動等方面的引導作用,從“為寧波自我服務”的小格局轉向“為都市圈服務”的大格局。

  交通布局調整具有一定的滯后性,必須盡早布局。習近平總書記指出,要奮力建設交通強國。2019年4月,《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》編制工作正式啟動,旨在提出未來30年我國綜合立體交通網(wǎng)的總體要求、規(guī)劃目標、規(guī)模結構、布局方案;2019年5月,全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021-2050年)暨“十四五”規(guī)劃編制工作正式啟動。不難看出,這次全國、全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制,將在相當長一段時間內決定交通布局的“總盤子”?紤]到交通布局“牽一發(fā)而動全身”的整體性,任何一項重大線路或樞紐布局,都需要提前5年至10年做工作。如果不抓住當前這個“窗口期”,意味著今后十多年將很難調整區(qū)域的交通格局。

  有必要將寧波南部交通樞紐布局到奉化

  這是寧波構建大交通體系、適應全域城市化發(fā)展的需要。從地理區(qū)位來看,奉化區(qū)地處寧波市區(qū)南面,區(qū)位優(yōu)勢明顯,樞紐周邊20公里范圍內無鐵路樞紐布局,但鐵路線路集聚,具備往多個方向的發(fā)車能力,也是寧波目前鐵路與公路交匯最多的區(qū)域,是寧波南部交通樞紐布局的最佳選擇地之一。從樞紐銜接來看,航空、高鐵等廣域樞紐的結合化發(fā)展,能有效提升城市能級、擴大輻射范圍,已經成為一種發(fā)展趨勢。隨著2020年輕軌3號線和機場高架快速路的建成,奉化火車站將進入寧波櫟社國際機場15分鐘交通圈,具備打造寧波南部交通樞紐的集疏運條件。屆時,不僅將進一步分擔中心城區(qū)的客流壓力,也將充分發(fā)揮高鐵、航空、輕軌、高架等組團式樞紐優(yōu)勢,大幅增強中心城區(qū)的集聚效應。

  這是寧波打造大灣區(qū)經濟、實現(xiàn)更高層開放發(fā)展的需要。當前,寧波繞城高速以內的主城區(qū)受到發(fā)展空間限制,不少產業(yè)已無法找到合適的區(qū)域布局。奉化作為寧波新城區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)、空間面積大、發(fā)展后勁足。尤其是象山港灣區(qū)作為浙江難得的清水灣區(qū),具有較大的開發(fā)利用潛力,應作為灣區(qū)經濟發(fā)展的重點區(qū)域。將寧波南部交通樞紐布局至奉化,協(xié)同現(xiàn)有的象山港大橋以及謀劃中的象山港二通道,將有助于推動主城區(qū)的創(chuàng)新資源、產業(yè)資源進一步南移,進而帶動整個象山港灣區(qū)經濟發(fā)展。同時,還可發(fā)揮奉化火車站地處義甬舟大通道和國家沿海大通道交匯處的優(yōu)勢,進一步加強人流、物流、信息流的集聚和流轉,打造成為寧波海陸雙向開放發(fā)展的重要節(jié)點。

  這是寧波建設大都市圈,進而輻射臺州紹興等地的需要。從上海、杭州、南京等地經驗來看,通過鐵路、輕軌、高速等交通方式,加強與都市圈內城市之間的溝通串聯(lián),已經成為構建區(qū)域發(fā)展共同體的一種重要手段。奉化地處長三角南翼,西接新昌、嵊州,是寧波溝通浙西南地區(qū)的重要節(jié)點。將寧波南部交通樞紐布局至奉化,不僅能顯著改善南三縣的交通條件,補齊寧波南部地區(qū)基礎設施短板;而且有利于進一步拉開寧波城市整體框架,將城市開發(fā)進一步沿著象山港灣方向發(fā)展,加快形成“擁江攬湖濱海”格局;更進一步,可以通過南三縣,加大對三門、新昌等臺紹地區(qū)的輻射與影響,發(fā)揮寧波在長三角南翼中的樞紐城市作用。

  將奉化火車站打造成“樞紐+”綜合戰(zhàn)略節(jié)點

  1、定位:義甬舟大通道綜合型樞紐

  交通層面:寧波南部綜合交通樞紐。作為義甬舟大通道和沿海鐵路的交匯點,新的奉化火車站要成為寧波南部的交通門戶。要積極推進甬金高鐵、滬嘉甬高鐵、甬臺溫客運專線等線路布局,加快推進汽車客運、出租車、旅游大巴、火車貨運、軌道交通等多種交通載體的匯聚,強化義甬舟大通道的集疏運功能,加強寧波至珠三角和滇中方向高速聯(lián)系,實現(xiàn)寧波南部地區(qū)面向上海、杭州、臺溫、金華等多方向的高鐵放射格局。

  旅游層面:寧波南部旅游集散樞紐。從寧波范圍來看,南三縣生態(tài)休閑資源十分豐富,擁有奉化溪口-雪竇山5A級景區(qū)、寧海國家全域旅游示范區(qū)、象山濱海休閑旅游等眾多優(yōu)質旅游資源,有條件成為長三角重要的旅游休閑目的地。要以新的寧波南部交通樞紐為引領,推進鐵路交通與城市旅游交通的無縫對接,同步謀劃輕軌3號線接軌至奉化火車站,并進一步延伸至寧海、象山,進一步導入上海、江蘇以及浙江周邊地區(qū)的旅游客源。

  產業(yè)層面:象山港灣區(qū)域的創(chuàng)新樞紐。象山港灣片區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,是集聚高端人群、創(chuàng)新資源的優(yōu)良地區(qū)。要利用奉化火車站提質擴容的契機,進一步加強創(chuàng)新資源的布局與導入,對現(xiàn)有的尚橋科技工業(yè)區(qū)、絲路揚帆小鎮(zhèn)等項目預留足夠空間。長遠來看,要通過新的南部樞紐建設,將其打造成為寧波高端人才“南下”的首要站點,成為寧波科技成果外溢轉化的重要區(qū)塊。

  2、戰(zhàn)略:實施“樞紐+”超級戰(zhàn)略

  強化“樞紐+產業(yè)”,構建樞紐型經濟體系。利用奉化相對較低的商務成本,科學合理布局樞紐偏好型產業(yè),以商務辦公、服務貿易、文化創(chuàng)意、信息咨詢等專業(yè)服務業(yè)為重點,加快發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、都市工業(yè)經濟等業(yè)態(tài),推動成為寧波新的商務集聚區(qū)。

  強化“樞紐+創(chuàng)新”,構建樞紐型創(chuàng)新體系。依托奉化3號青創(chuàng)大走廊建設,大力實施引育“小而美”企業(yè)的春苗計劃,在火車站周邊有機布局一批科創(chuàng)苗圃、孵化器或加速器,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),吸引一批初創(chuàng)型的人才團隊拎包入戶,打造寧波南部的人才創(chuàng)新門戶基地。

  強化“樞紐+交易”,構建樞紐型平臺體系。聯(lián)合寧波櫟社國際機場,依托寧南貿易物流園區(qū),構建集航空、高鐵、輕軌于一體的快速集疏運網(wǎng)絡,重點吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、銷售、物流、結算、營運中心等功能性機構落戶,加快培育一批全球領先的平臺型供應鏈企業(yè),形成高端型人流、物流、貿易流協(xié)同并進的格局。

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編輯: 朱晨凱
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