鐘春洋

　　市委十四屆四次全會（文中簡稱全會）強調(diào)，習(xí)近平同志在浙江工作期間和到中央工作后，對寧波工作作出一系列重要指示，這是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是推動“八八戰(zhàn)略”在市域?qū)用鎰?chuàng)造性實踐的根本指引。全會強調(diào)，要在九個方面打造示范引領(lǐng)的標志性成果，這既是落實“八八戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，也是對“八八戰(zhàn)略”的豐富和發(fā)展，既有深厚的理論底蘊，又是實踐的產(chǎn)物，具有嚴密內(nèi)在邏輯和重大理論價值，為創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實提供了方向路徑。當前，學(xué)習(xí)貫徹市委十四屆四次全會精神，在新征程上推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的寧波實踐，要從思想溯源、實踐偉力和發(fā)展路徑維度理解把握好工作重點。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的優(yōu)勢論，在強化自身優(yōu)勢探路高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)樣板強引領(lǐng)

　　全會強調(diào)，爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板，必須運用好“八八戰(zhàn)略”蘊含的系統(tǒng)論、優(yōu)勢論、重點論等科學(xué)立場觀點方法。“八八戰(zhàn)略”總體上是個發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢的戰(zhàn)略，其本質(zhì)是改善區(qū)域發(fā)展條件、提升區(qū)域發(fā)展實力的過程。2002年12月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次調(diào)研寧波時指出：如果說港口是寧波最大的資源，那么，開放應(yīng)當是寧波最大的優(yōu)勢，只有把最大資源和最大優(yōu)勢這兩個作用都發(fā)揮到極致，才能實現(xiàn)效益的最大化。兩個“最”的要求集中體現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”優(yōu)勢論的科學(xué)思維方法，注重發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力創(chuàng)造條件把原有的劣勢轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢，體現(xiàn)了實事求是的理論品格和求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　20年來，寧波依托大港口，深化大開放，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)營主體，資源優(yōu)勢發(fā)揮得越來越好。寧波憑借獨特的港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港型工業(yè)、港口物流和港口貿(mào)易為重點的港口經(jīng)濟，形成了具有寧波特色的開放型經(jīng)濟模式：一方面促進了資源要素順暢高效的流動（流入）和技術(shù)的溢出擴散；另一方面促進了本地稟賦優(yōu)勢、比較優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn)和商品需求的無限擴大，推動了國際化的不斷深入。目前，寧波舟山港擁有國內(nèi)國際航線300多條，貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球港口第一，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球港口第三。寧波與220多個國家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系，先后獲批中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)等高能級開放平臺，為持續(xù)走在高質(zhì)量發(fā)展前列奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　全會強調(diào)，要在落實高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)上作示范強引領(lǐng)。“示范引領(lǐng)”不僅要求大膽探路、闖出新路，更要讓實踐經(jīng)驗走出浙江、走向全國、影響世界。寧波必須聚力揚長補短，錨定“把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的追求，不斷強化現(xiàn)有優(yōu)勢。要以此為指引，深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，推進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以數(shù)智化、新能源化、組織化品牌化、國際化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)撬動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化，鍛強寧波實體經(jīng)濟硬核實力。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的重點論，在推進科技高水平自立自強上形成標志性成果

　　全會強調(diào)，保持戰(zhàn)略定力、聚力揚長補短、主動變革創(chuàng)新、突出問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)集成、始終一致同功。一個國家、一個地區(qū)在特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢也存在制約因素。2002年12月，習(xí)近平同志在寧波考察調(diào)研時指出，推進科技進步和創(chuàng)新，把寧波建設(shè)成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。2006年2月，習(xí)近平同志在寧波調(diào)研自主創(chuàng)新工作時強調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。這些批示指示，突出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，直指寧波在“成長的煩惱”中提高自主創(chuàng)新能力的緊迫性。強創(chuàng)新是寧波深入推進全球先進制造業(yè)基地建設(shè)的牛鼻子。從全局視角和戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，既統(tǒng)籌兼顧，又善于牽“牛鼻子”，指引寧波找準實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破性發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

　　20年來，寧波在補科技短板過程中，始終牢牢把握企業(yè)這個關(guān)鍵引擎，切實夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面貫通研發(fā)端和生產(chǎn)端的堵點。堅持把制造業(yè)作為立市之本、強市之基，無論外部環(huán)境如何變遷，保持發(fā)展壯大“寧波制造”的戰(zhàn)略定力，走心無旁騖做實業(yè)的“內(nèi)涵式發(fā)展”特色化道路。高起點規(guī)劃甬江科創(chuàng)區(qū)，中國科學(xué)院寧波材料所等逾百家科研機構(gòu)加快發(fā)展，建立完善協(xié)同創(chuàng)新體系。目前國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力列全國第15位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加34倍，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過8000億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到33.3%，為推動寧波高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

　　全會強調(diào)，要在推進科技高水平自立自強上作示范強引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈金融鏈深度融合，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。打造科技創(chuàng)新標志性成果凸顯了戰(zhàn)略重點，抓住了事物的主要矛盾和矛盾主要方面，體現(xiàn)了抓根本問題、工作重點的邏輯思路，傳遞出寧波以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定信心。以超常規(guī)力度補齊科技創(chuàng)新等短板弱項，轉(zhuǎn)化原有劣勢，把潛力空間轉(zhuǎn)化為新的增長極。堅持教育、科技、人才一體推進，聚力打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的人民性，在盡力而為與量力而行中為人民辦實事

　　全會強調(diào)，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的寧波實踐，必須堅持一流標準、樹立更高目標，奮力爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板。習(xí)近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，立足“為了讓人民群眾過上更好的生活”，圍繞社會民生建設(shè)作了前瞻性的理論思考。比如，要求通過“千村整治、萬村示范”工程讓越來越多的農(nóng)民從村莊整治中得到實惠，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的時代內(nèi)涵，蘊含著馬克思主義的價值追求。

　　20年來，寧波深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持人民至上，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作，不斷提高人民生活水平。都市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興取得積極進展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到78.9%，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”，13次獲評中國最具幸福感城市。居民人均可支配收入達68348元，居全國城市第8位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.25縮小到1.69。創(chuàng)新村級小微權(quán)力清單、“村民說事”、工業(yè)社區(qū)治理等基層善治實踐，連續(xù)17年獲評省平安市，為“中國之治”提供了有益的寧波經(jīng)驗。

　　全會強調(diào)，要在推進文化自信自強上作示范強引領(lǐng)；要在建設(shè)共同富裕美好社會上作示范強引領(lǐng)；要在促進人與自然和諧共生上作示范強引領(lǐng)；要在推動市域治理現(xiàn)代化上作示范強引領(lǐng)。為此，要突出問題導(dǎo)向，把查找、研究、解決人民群眾急難愁盼的問題作為工作著力點，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。完善“民呼我為”工作機制，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，打造更多具有寧波辨識度的共同富裕標志性成果。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)保護生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力的相統(tǒng)一。貫徹總體國家安全觀，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，高水平打造平安寧波、法治寧波升級版。

　　始終堅持“八八戰(zhàn)略”蘊含的策略方法，在貫徹中央精神與寧波實際結(jié)合中爭先奮進

　　全會強調(diào)，推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，必須完善常態(tài)長效的制度機制，充分激發(fā)干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大力量。勇立潮頭是新賽道、新藍海和開創(chuàng)性工作，做別人做不了、不敢做、不想做的事情，闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)。這為“示范引領(lǐng)”提出了新坐標新要求。2002年12月，習(xí)近平同志指出，寧波必須為全省的現(xiàn)代化建設(shè)起領(lǐng)跑和帶動作用。2006年9月，習(xí)近平同志在寧波調(diào)研座談時再次就寧波改革開放問題作出指示，要求寧波充分發(fā)揮先行者和排頭兵的作用。到中央工作后，勉勵寧波要與杭州共同唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大貢獻。這為寧波干在實處、走在前列、勇立潮頭，在全省率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指引，成為寧波贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的重要法寶。

　　20年來，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”連續(xù)寫入寧波市第十次至第十四次黨代會和歷次全會報告、歷次五年規(guī)劃綱要、歷年政府工作報告，將“八八戰(zhàn)略”全鏈條、全要素、全方位地體現(xiàn)到工作理念、思路、政策、舉措之中。黨的十八大以后，寧波全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與忠實踐行“八八戰(zhàn)略”有機結(jié)合起來，深研細悟習(xí)近平總書記對寧波工作的重要指示批示精神，爭當學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。在“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)下，實現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟大市、從區(qū)域開放門戶到國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市、從總體小康到高水平全面小康的歷史性躍升。

　　全會強調(diào)，要在學(xué)習(xí)宣傳踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作示范強引領(lǐng)；在推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程上作示范強引領(lǐng)。完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)機制，構(gòu)建學(xué)習(xí)、調(diào)研、落實、督查、考評全流程執(zhí)行體系。完善“八八戰(zhàn)略”全方位、全過程、全鏈條、全要素落實機制，迭代升級“八八戰(zhàn)略”抓落實目標體系、工作體系和評價體系，不斷打造具有普遍示范意義的標志性成果。完善“紅色根脈”守護傳承機制，充分挖掘和用好紅色資源優(yōu)勢，推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。深入開展鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，引導(dǎo)黨員干部自覺做共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

　　“八八戰(zhàn)略”深刻蘊含著習(xí)近平同志認識世界、改造世界的世界觀和方法論，深刻蘊含著基于問題導(dǎo)向的觀察問題、解決問題的系統(tǒng)觀點和方法，具有系統(tǒng)、辯證、求實的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，是對中國特色社會主義實踐普遍性、規(guī)律性認識的精準把握，對于寧波20年的發(fā)展具有深遠影響，顯示出深遠的時代價值和磅礴的實踐偉力。寧波作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的“硬核力量”，作為全省“雙城記”發(fā)展格局的重要一極，理應(yīng)在擔當“示范引領(lǐng)”重大使命中走在前、當標兵、挑大梁，全面匯聚實干擔當、勇立潮頭的爭先合力，不斷開創(chuàng)“八八戰(zhàn)略”寧波實踐的新境界。

　　(作者為市委黨校教育長、教授）