楊宜勇

　　社會工作在解決社會矛盾、降低社會風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定、增進公平正義等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨大力推進社會工作發(fā)展，取得重要成就。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)社會工作，使社會工作的格局更加完善。黨的二十屆三中全會《決定》對社會工作領(lǐng)域改革發(fā)展提出明確要求，作出“健全社會工作體制機制”等一系列部署。

　　最近，習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示，提出“社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為”，強調(diào)“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”“推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展”。這不僅反映了黨和國家對社會工作的高度重視，也標(biāo)志著新時代我國社會工作進入了一個嶄新的發(fā)展階段。做好新時代社會工作，不僅要追求數(shù)量的增長，更要注重質(zhì)量的提升，通過優(yōu)化服務(wù)模式、加強專業(yè)培訓(xùn)、完善政策支持等措施，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。

　　健全社會工作體制機制

　　健全社會工作體制機制是推進社會建設(shè)制度現(xiàn)代化的必然要求。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會結(jié)構(gòu)和民眾需求日益多元化，傳統(tǒng)的社會治理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。建立健全的社會工作體制機制，不僅能夠有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，還能促進社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

　　健全社會工作體制機制，一是可以滿足多樣化社會需求。隨著社會的進步，人們的需求從基本的物質(zhì)生活需求轉(zhuǎn)向了更高層次的精神文化需求。健全的社會工作體制機制能夠更好地識別和滿足這些多樣化的需求，提高公眾的生活質(zhì)量和幸福感。二是可以促進社會公平正義。在社會發(fā)展中，總會有部分人群處于不利地位，如低收入家庭、老年人、殘疾人等。通過完善的社會工作服務(wù)體系，可以為這些群體提供必要的支持和服務(wù)，減少社會不平等現(xiàn)象，促進社會公平正義。三是可以增強社會治理效能。健全的社會工作體制機制能夠促進政府、社會組織和公民個人之間的有效協(xié)作，形成多元共治的格局。這不僅提高了社會治理的效率，也有助于構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是可以提升公共服務(wù)水平。社會工作作為公共服務(wù)的重要組成部分，其服務(wù)質(zhì)量直接影響到民眾的滿意度。通過建立健全的體制機制，可以規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，使民眾享受到更加專業(yè)、高效的服務(wù)。五是可以推動社會創(chuàng)新與發(fā)展。社會工作者不僅是服務(wù)提供者，也是社會創(chuàng)新的重要力量。健全的體制機制能夠激發(fā)社會工作者的創(chuàng)造力，推動社會服務(wù)模式和方法的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展的新需求。六是可以促進社會風(fēng)險管理。在面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，健全的社會工作體制機制可以迅速調(diào)動資源，提供及時有效的應(yīng)急響應(yīng)和后續(xù)支持，降低社會風(fēng)險，保障民眾的安全。

　　總之，健全社會工作體制機制是社會建設(shè)制度現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，也直接影響到民眾的福祉。因此，不斷完善社會工作體制機制，提升社會工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平，是實現(xiàn)社會建設(shè)制度現(xiàn)代化的必由之路。

　　推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展

　　推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要從多個方面著手，確保各項工作扎實有序推進。

　　一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨的建設(shè)貫穿于社會工作的各個方面，確保社會工作始終沿著正確的方向前進。特別是在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體中加強黨的建設(shè)，增強黨的號召力、凝聚力和影響力。各級黨委和政府要高度重視社會工作，落實政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央關(guān)于社會工作的決策部署落到實處。二要創(chuàng)新社會工作方式。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社會工作的智能化水平，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率。根據(jù)社會需求的變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，提供更多元化、個性化的服務(wù)，滿足不同群體的需求。三要強化基層治理。加強基層黨組織建設(shè)，將其打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的工作在基層落地生根。完善社區(qū)治理體系，推動社區(qū)治理的精細(xì)化、智能化，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力。建立健全社區(qū)協(xié)商機制，促進社區(qū)居民的參與和互動。四要提升專業(yè)能力。加強社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高社會工作者的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。建立完善的社會工作職業(yè)資格認(rèn)證體系，提升社會工作者的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。鼓勵社會工作者參加繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識和技能，適應(yīng)社會發(fā)展的新要求。五要完善政策支持。建立健全社會工作政策體系，為社會工作的開展提供堅實的政策保障。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確社會工作的權(quán)利和義務(wù)。增加對社會工作的財政投入，確保社會工作開展有足夠的資源和條件。探索多元化的資金籌集渠道，吸引社會力量參與社會工作。六要促進社會協(xié)同。鼓勵政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)居民等多方參與社會工作，形成共建共治共享的社會治理格局。建立和完善社會工作合作機制，促進不同主體之間的溝通和協(xié)作，提高社會工作的整體效能。七要強化監(jiān)督管理。建立健全社會工作監(jiān)管體系，加強對社會工作機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保社會工作的規(guī)范性和透明度。建立科學(xué)合理的評估考核機制，對社會工作機構(gòu)和項目的績效進行定期評估，確保社會工作的質(zhì)量和效果。八要注重人文關(guān)懷。加強心理健康服務(wù)，為社會工作者和社區(qū)居民提供心理支持和輔導(dǎo)，幫助他們應(yīng)對生活中的壓力和挑戰(zhàn)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注社會工作者的職業(yè)發(fā)展和個人成長，營造良好的工作環(huán)境和氛圍。九要推動國際交流。鼓勵社會工作領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，提升社會工作的國際化水平。積極對外宣傳中國社會工作的成就和經(jīng)驗，提升中國社會工作的國際影響力。

　　走好中國特色社會主義社會治理之路

　　新時代新征程上走好中國特色社會主義社會治理之路，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心，不斷創(chuàng)新社會治理體制機制，同時推進法治、自治、德治相結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

　　一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是社會治理的根本保證。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨的組織體系建設(shè)，確保黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二要始終堅持以人民為中心。時刻把人民放在心中最高位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過民主決策、民主治理、民主監(jiān)督等實踐，激發(fā)群眾參與社會治理的積極性。三要持之以恒地推進法治、自治、德治相結(jié)合。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要完善法律法規(guī)體系，確保法律面前人人平等。自治是激發(fā)社會活力的重要途徑，要鼓勵和支持社會組織、居民自治組織發(fā)揮作用。德治則通過弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)社會成員樹立正確的道德觀和行為規(guī)范。四要不斷創(chuàng)新社會治理體制機制。適應(yīng)時代變化，不斷豐富和完善社會治理的內(nèi)容和形式，如推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升社會治理效能，構(gòu)建智慧城市、智慧社區(qū)等。五要積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。動員全社會力量共同參與社會治理，形成政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

　　健全社會工作體制機制、推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展、走好中國特色社會主義社會治理之路這三個方面相互聯(lián)系、相互促進，共同構(gòu)成了新時代社會工作發(fā)展的完整鏈條。通過完善體制機制、追求高質(zhì)量發(fā)展、走好中國特色社會主義社會治理之路，可以不斷提升社會工作的能力和水平，更好地服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。

　　首先，完善體制機制是基礎(chǔ)。健全社會工作體制機制是推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。這包括構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，確保社會工作在正確的方向上健康發(fā)展。通過完善體制機制，可以為社會工作提供堅實的組織保障和政策支持，促進社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，從而更好地服務(wù)于人民群眾。

　　其次，高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)。推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展旨在提升社會工作的效率和效果，滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量的社會工作不僅能夠有效解決社會問題，還能促進社會和諧，增強社會凝聚力。通過提高社會工作的質(zhì)量和水平，可以更好地發(fā)揮其在社會治理中的作用，推動社會全面進步。

　　再次，中國特色社會主義社會治理之路是方向。走好中國特色社會主義社會治理之路，意味著要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合中國國情和發(fā)展階段特點，探索具有中國特色的社會治理模式。這要求我們在推動社會工作發(fā)展中，既要借鑒國際先進經(jīng)驗，又要立足于中國實際，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，確保社會工作符合中國的發(fā)展需求和社會治理的目標(biāo)。

　　(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）