蒼松路上的潮汐車位。
近幾年,我市汽車保有量高速增長,大量私家車進(jìn)入居民小區(qū),給小區(qū)停車帶來了前所未有的壓力。特別是早期建設(shè)的老小區(qū),由于當(dāng)年停車位配建標(biāo)準(zhǔn)低,規(guī)劃嚴(yán)重滯后,以及管理不到位,停車難問題尤為突出。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,如今,寧波主城區(qū)舊住宅小區(qū)停車泊位缺口已經(jīng)達(dá)到5.1萬個(gè)。
今年以來,我市推出了一系列政策方案,鼓勵(lì)老小區(qū)改造停車設(shè)施,內(nèi)部挖潛,外部共享共建,以緩解停車壓力。這幾天,在走訪了多個(gè)已完成改造或正在改造的老小區(qū)后,記者發(fā)現(xiàn),不同小區(qū)均據(jù)其本身?xiàng)l件,通過不同途徑來盡力擴(kuò)大停車資源,而這些途徑,都不失為突破困境的有益嘗試。
嘗試1
多元綠化改造,“擠”出車位
江東明樓街道民安小區(qū),1995年交付,有930多戶居民。據(jù)統(tǒng)計(jì),小區(qū)內(nèi)共有私家車220輛,原有停車位只有120個(gè)。曾經(jīng),爭搶車位、臨停堵路的混亂情況也讓小區(qū)居民、物業(yè)都頭疼不已。
10月14日下午,記者走進(jìn)民安小區(qū),停車無序的狀況已大有改觀:清晰的停車線劃在路面一側(cè),雜草叢生的邊角綠化被澆成了平整的路面,直角花壇也被改成了弧線,小區(qū)道路四通八達(dá),開車能很順利地兜個(gè)遍。
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人劉琴介紹說,小區(qū)車位改造工程是6月正式開工的。此前,業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司做了大量工作,張貼各種公示,最大程度統(tǒng)一了居民意見。“正好市里出臺(tái)政策,對(duì)老小區(qū)停車位改造給予補(bǔ)貼。”劉琴說,從報(bào)紙上看到相關(guān)政策后,小區(qū)業(yè)委會(huì)察覺到,這可能是改變小區(qū)停車狀況的最好機(jī)會(huì)了。于是,由業(yè)委會(huì)牽頭,物業(yè)規(guī)劃實(shí)施,居委會(huì)多方協(xié)調(diào)的改造計(jì)劃提上了日程。
物業(yè)經(jīng)理王德惠帶著記者在小區(qū)里走了一圈,1-13號(hào),14-24號(hào)住宅樓邊的過道和花壇有明顯被改造的痕跡。王德惠說,按老小區(qū)原先規(guī)劃,小區(qū)道路僅有3.5米寬,而兩車交會(huì)需寬4.5米,憑他多年的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),要改造過道,改造綠化是不可避免的。
“4月29日公告,公廁彎角,需要挪動(dòng)水杉樹一棵、冬青樹十棵,方式為內(nèi)移……”在物業(yè)管理記錄本中,記者看到,改造綠化的方式被細(xì)致地記錄了下來,對(duì)綠樹的保護(hù)也落實(shí)到每一棵。居民陳阿姨告訴記者,這些被改造的綠化區(qū)域,大多雜草叢生,堆有雜物,早已發(fā)揮不了綠化本身的作用了,“改完之后,地方干凈多了,走路也舒坦了。”
據(jù)了解,民安小區(qū)的改造工程已進(jìn)入綠化補(bǔ)種的收尾階段,到本月底,改造將全部完成,屆時(shí)新增停車位100多個(gè),已能滿足小區(qū)業(yè)主的停車需求。
同樣是綠化改造,海曙云石小區(qū)采用了將部分綠地改鋪草坪磚的方法。如今,陶家巷26-30號(hào)、18-24號(hào)前的綠化帶,靠近小區(qū)過道的區(qū)域被鋪上了綠色菱形的草坪磚,草坪磚間隙,小草還能茂盛生長。設(shè)置草坪磚后,新增停車位有30余個(gè)。
嘗試2
小區(qū)道路設(shè)置單行,“辟”出車位
江北白沙街道桃源小區(qū)有私家車500多輛,車位卻僅有200個(gè),緊張程度比民安小區(qū)嚴(yán)重得多。今年年初,小區(qū)先后出現(xiàn)4次消防車來救火,卻連連被違停車輛堵住去路的事件。安全隱患如此之大,給社區(qū)和居民都敲響了警鐘。
今年4月起,通過3次組織居民問卷調(diào)查、邀請(qǐng)交警部門介入交通改造、反復(fù)微調(diào)小區(qū)交通整改方案,歷時(shí)4個(gè)月,桃源小區(qū)的停車問題終于有了緩解。
走進(jìn)現(xiàn)在的桃源小區(qū),記者的第一感覺,就是道路設(shè)施的齊整規(guī)范。以中央花壇為中心,小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了一條逆時(shí)針的單行線。路面上,黑黃相間的交通指示標(biāo)記明確,當(dāng)記者的車輛進(jìn)入小區(qū)后,按照其中標(biāo)識(shí),通行很順暢。
此外,在主要通道上,設(shè)置了機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車隔離欄,將人車分流;消防通道前,還施劃了醒目的“禁停”標(biāo)記。小區(qū)的地面停車位也是劃線清晰,以字母和數(shù)字的組合進(jìn)行標(biāo)號(hào),私家車都規(guī)矩地進(jìn)行了停放。
小區(qū)業(yè)委會(huì)主任董先生告訴記者,在改造過程中,大到單行線設(shè)置,小到一個(gè)停車位的方向,都會(huì)引起各種議論和質(zhì)疑,因此,在每一個(gè)步驟實(shí)施前,都要提前向居民展示實(shí)施方案,每個(gè)細(xì)節(jié)都要展示到,甚至包括使用警示樁的顏色。
董先生說,在整個(gè)改造中,幸好有江北交警全程介入,提供了專業(yè)的交通規(guī)劃,業(yè)委會(huì)、物業(yè)和居委會(huì)聯(lián)手,居民們熱心建議和善意理解,多方努力才換來了如今的成效,“已最大限度挖掘了停車潛力,新增劃線車位100多個(gè)。”
據(jù)了解,桃源小區(qū)還啟用了全新的停車管理系統(tǒng),業(yè)主持智能IC停車卡進(jìn)出小區(qū),由此,在早晚高峰時(shí)段,從小區(qū)繞近路的車輛也不再被允許進(jìn)入,其他小區(qū)來蹭停的車輛也被清理了出去,停車的矛盾也有了進(jìn)一步緩解。
嘗試3
優(yōu)化小區(qū)管線,“拓”出車位
江東東柳坊社區(qū)建成已有22年,原有停車位僅77個(gè),而私家車逐年增多,達(dá)到了230輛。在小區(qū)范圍內(nèi),還有一所幼兒園和東柳小學(xué),交通狀況之嚴(yán)峻可想而知。2012年,在江東老小區(qū)整治過程中,住建部門聯(lián)系電力部門對(duì)小區(qū)電力管溝全部進(jìn)行了下沉改造。在管溝優(yōu)化、道路拓寬后,東柳坊社區(qū)一口氣“拓”出150多個(gè)停車位,基本能滿足停車需求。
10月14日,記者來到東柳坊社區(qū)實(shí)地查看。記者注意到,大部分的小區(qū)路面都呈現(xiàn)出新舊兩種色差,路中央的顏色較深,而路兩邊則顏色較淺。
“顏色較淺的部分,就是電力改造過程中新鋪設(shè)的。”東柳坊社區(qū)負(fù)責(zé)人陳女士告訴記者,在改造之前,小區(qū)道路兩側(cè)多是高出路面15厘米的電力管溝,管溝上覆蓋著一塊塊石料頂板。由于石板相對(duì)脆弱,居民找不到車位,將車輛停在上面,就很容易壓塌頂板,從而影響到管溝中的電纜。
“改造后,電纜深埋入地,電力管溝就由‘明溝’變成了‘暗道’。重新澆筑完兩側(cè)路面,再將兩旁的側(cè)石適當(dāng)內(nèi)移,就拓寬了原本的道路,給道路通行讓出不少空間。”陳女士說。
在小區(qū)東門,記者遇到了保安隊(duì)長徐師傅,說起改造前小區(qū)停車和通行的窘境,他連連搖頭:“當(dāng)時(shí),小區(qū)道路大多只能容納一輛車通行,一個(gè)地方堵住,后面的車全動(dòng)不了,也沒地方可以繞行。每到上下班高峰期,小區(qū)主干道沿線每個(gè)路口,全部要有人指揮疏通,保安根本忙不過來……”
“現(xiàn)在好了,小區(qū)主要道路從原來的6米拓寬到7.5米,路面兩側(cè)停了車,中間還能順暢通行;支路也從3.3米拓寬到4.5米—5米,一側(cè)停車一側(cè)通行也沒問題了。如果一條路不小心堵住,還能繞行出來,我們也算松了一大口氣。”徐師傅說。
明北小區(qū)車位改造后,道路寬敞了許多。 記者 唐嚴(yán) 攝
嘗試 4
利用周邊資源,“盤”出車位
海曙南門街道柳錦社區(qū),建成于上世紀(jì)80年代,現(xiàn)有私家車300多輛,只有200多個(gè)車位。停不下的車就只能停在小區(qū)唯一出路———常青路的兩側(cè)及橋上。居民們常擔(dān)心,要是有點(diǎn)事,救護(hù)車和消防車都開不進(jìn)來。
今年9月,社區(qū)將居民的訴求反映給交警部門。經(jīng)過實(shí)地查看和反復(fù)論證,10月9日,海曙交警在蒼松路(白楊街—常青路段)新添了27個(gè)“潮汐車位”。
在蒼松路(常青路—白楊街)路段,記者看到,西側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道上被施劃白線,以標(biāo)明“潮汐車位”。與一般停車位不同的是,這些車位的白線框是半開放的,框內(nèi)還劃了“18:00—7:00”的字樣,意思是,允許車輛在該時(shí)段臨時(shí)停放。這些車位邊還立了警示牌,提醒市民白天禁止停車。“違法停車總有點(diǎn)心慌慌,在一個(gè)固定時(shí)間內(nèi)可安心停放,還是有吸引力的。不過,既然交警創(chuàng)造了便利,停車的居民也得自覺,如果超出規(guī)定的停車時(shí)間,那就得不償失了。”社區(qū)居民唐先生對(duì)記者說。
據(jù)了解,今年上半年,鄞州、江北就先后推出了“潮汐車位”,在操作模式上,與海曙類似。雖然這些車位在停放時(shí)間上有著嚴(yán)苛的規(guī)定,非?简(yàn)居民的自覺性,但總體效果都還不錯(cuò)。
鄞州宋詔橋片區(qū),則在今年上半年進(jìn)行了老小區(qū)綜合整治,主要涉及彩虹、鳳凰等多個(gè)社區(qū)。按照規(guī)劃,交警部門試圖打通老小區(qū)之間的停車位通道,在多個(gè)老小區(qū)組成的片區(qū)中施劃統(tǒng)一單行線,以最大限度規(guī)劃車位,而小區(qū)周邊同樣配套“潮汐車位”。
在江北孔浦街道轄區(qū)內(nèi),有多個(gè)老小區(qū),停車難、停車亂的現(xiàn)象也很突出。為緩解矛盾,孔浦街道結(jié)合“三改一拆”行動(dòng),將危房和違規(guī)建筑拆除后留出的空地,臨時(shí)設(shè)置成停車場(chǎng),開放給周邊居民使用。此外,孔浦一村非成套房拆遷地塊,也正在擬改建造停車場(chǎng)和小公園,預(yù)計(jì)在年底完成投入使用,到時(shí)也將為附近居民增加80多個(gè)停車位。
政策鏈接
老小區(qū)新建、改造停車位可獲補(bǔ)助
今年年初,《關(guān)于緩解舊住宅小區(qū)停車難有關(guān)工作的若干意見(試行)》開始施行,這就意味著,老小區(qū)通過內(nèi)部挖潛方式增加車位的,可以獲得市城建資金安排的金額不等的補(bǔ)助。比如,通過劃線新增的停車位,每個(gè)車位補(bǔ)助500元;通過建設(shè)改造新增的車位,每個(gè)則可獲2000元補(bǔ)助。
市治堵辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,符合條件需要改造的老小區(qū),可由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)向所在街道提出申請(qǐng),納入各區(qū)改造計(jì)劃,由各街道實(shí)施改造。改造后建成的停車位歸全體業(yè)主共同所有,由業(yè)委會(huì)或居委會(huì)統(tǒng)一管理、維護(hù)。
不過,老小區(qū)的停車設(shè)施改造,必須遵循綠化延續(xù)原則、暢通安全原則和整體提升原則。改造時(shí)需要移植綠籬的,可采用其他方式補(bǔ)償綠化面積;設(shè)置停車位還要做到保障道路暢通安全,并符合消防等相關(guān)規(guī)定。
專家評(píng)述
實(shí)現(xiàn)公共停車資源合理分配
寧波工程學(xué)院交通學(xué)院規(guī)劃研究所所長呂晨曦副教授認(rèn)為,要緩解停車問題,既要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大供給,即重視停車位建設(shè),保障專屬停車資源供給,也要強(qiáng)調(diào)控制需求,即重視停車差別化管理,實(shí)現(xiàn)公共停車資源的合理分配。應(yīng)按照“以人為本,以民為先,服務(wù)民生”的原則,發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的作用,堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下,疏堵并用。
具體而言,一方面,要彌補(bǔ)停車歷史欠賬,從老小區(qū)內(nèi)部入手,綜合利用各類資源,多管齊下增加停車位,減少道路違法停車,在緩解居民停車難的同時(shí),也鼓勵(lì)居民在通勤時(shí)段放棄小汽車出行,實(shí)現(xiàn)“車有所停,低碳出行”的治理目標(biāo)。今年,政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)老小區(qū)升級(jí)改造停車設(shè)施,就是改變老小區(qū)停車狀況的良機(jī),通過小區(qū)內(nèi)部挖潛,跟周邊單位錯(cuò)時(shí)共享,僵尸車清理,夜間停車區(qū)域施劃等,同時(shí)規(guī)范停車秩序,結(jié)合區(qū)域建設(shè),從而改善停車環(huán)境。另一方面,要通過強(qiáng)化停車配建標(biāo)準(zhǔn),在新建小區(qū)項(xiàng)目中不欠“新賬”,如果新建小區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)還存不足,在不違背城市公交引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下,可以考慮提高住宅類停車配建指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然,增加停車位的是一把雙刃劍,一味增加會(huì)帶來“行車難”的問題,這就需要我們因地制宜,削減影響道路交通功能的路面停車位,在按照市場(chǎng)化原則滿足居民居住場(chǎng)所停車需求的同時(shí),也要減少核心區(qū)停車需求,服從交通擁堵治理的目標(biāo)。
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