今年是我市治理城市交通擁堵的第三年。城市治堵,緩解老小區(qū)停車難是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2013年起,大家一直在努力。三年來,我市不僅出臺了《關(guān)于緩解舊住宅停車難有關(guān)工作的若干意見(試行)》、《緩解小區(qū)停車難整治工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列政策,還開展了《寧波市主城區(qū)老舊小區(qū)停車需求調(diào)查及對策研究》,對我市中心城區(qū)進(jìn)行了地毯式的摸底,編制完成《緩解停車難創(chuàng)建宜居和諧社區(qū)三年行動計(jì)劃及作戰(zhàn)圖》,完成了幾十個(gè)老舊小區(qū)的停車位改造,增加停車位近萬個(gè)。像江北區(qū)桃源小區(qū)經(jīng)過改造,不僅增加了停車位,小區(qū)內(nèi)部環(huán)境也得到了整體提升,受到了居民的歡迎。
就老舊小區(qū)車位改造問題,市民也可向市治堵辦(住建委)提出自己的意見與建議。電子郵箱地址:nbzdbgz@163.com。
記者張穎通訊員王蓉
6號下午,市治堵辦(住建委)召開了緩解老小區(qū)停車難座談會,海曙、江東、江北、鄞州四區(qū)治堵辦及相關(guān)街道、社區(qū)代表,規(guī)劃、交警、城管、消防、物業(yè)協(xié)會以及人大代表、專家學(xué)者等參加會議,對緩解老小區(qū)停車難問題,大家共同認(rèn)為,三年的老小區(qū)停車位改造,有成績,也存在不足和困難。這些不足和困難,需要在今后的工作中,各部門更加通力合作,在實(shí)踐中不斷探索,形成“建,管,調(diào)”多措并舉,運(yùn)用智慧給予化解。
以下是座談會部分發(fā)言選摘———
民生工程反饋多
有問題,有進(jìn)展,也有計(jì)劃
根據(jù)市治堵辦緩解舊住宅小區(qū)停車難問題的工作要求,海曙、江東、江北及鄞州四個(gè)區(qū)的治堵辦都在積極推進(jìn)著這一民生問題。老小區(qū),總有著相似又具特點(diǎn)的改造矛盾。從四個(gè)區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)看,綜合整治改造更趨現(xiàn)實(shí)及可行性,可操作起來,總有著各種牽制與不好把握的尺度。
馬家雙市治堵辦
從過去兩年來實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看,這項(xiàng)實(shí)事民生工程要想辦好,單獨(dú)依靠業(yè)主、物業(yè)、政府任何一方的力量都無法辦成,必須充分發(fā)揮各方的主動性和積極性。
沈波市治堵辦
緩解老舊小區(qū)停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)性的長期工程,除了增加停車位外,還不能忽視消防生命通道、綠化、安保等。僅通過給小區(qū)增加停車位這種單一的措施其實(shí)是難以達(dá)到徹底緩解小區(qū)停車難這一矛盾,必須通過多種方式進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策有必要跟上。
宋立剛海曙區(qū)治堵辦
針對部分小區(qū)內(nèi)部挖潛整治條件不具備、不成熟的情況,繼續(xù)引導(dǎo)小區(qū)與周邊錯(cuò)時(shí)停車共享工作。停車改造時(shí)還會涉及小區(qū)內(nèi)電力、路燈等管線遷移,協(xié)調(diào)難度大、遷移改造費(fèi)用高,易導(dǎo)致部分改造車位大小設(shè)置不夠規(guī)范。關(guān)于消防通道的標(biāo)準(zhǔn),新老小區(qū)應(yīng)該區(qū)別對待。
張明江東區(qū)治堵辦
很多老小區(qū)原來道路就很窄,進(jìn)行停車位改造,其實(shí)從某種意義上來說是對消防通道的提升,而并不是削弱。但是要加強(qiáng)管理,防止發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車開不進(jìn),老人生病時(shí)救護(hù)車開不進(jìn)。老小區(qū)周邊還可利用土地可以通過“三改一拆”獲得的土地、中遠(yuǎn)期規(guī)劃為交通用地、橋下空間優(yōu)先用于建設(shè)公共臨時(shí)停車場地。同時(shí),結(jié)合公益項(xiàng)目建設(shè),在學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)改造中充分考慮增配公共停車位的可行性。
接金寶江北區(qū)治堵辦
調(diào)劑老小區(qū)周邊公共停車場資源,是一種緩解方式。目前江北區(qū)政府、大劇院等錯(cuò)時(shí)共享停車場,都在有序進(jìn)行著改造,部分已臨近完工。
涉及老小區(qū)改造方案,在征求居民意見的過程中容易出現(xiàn)反復(fù),方案確定后在實(shí)際實(shí)施過程中仍會出現(xiàn)較大調(diào)整,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)清單與實(shí)際不符的情況。
屈慶鄞州區(qū)治堵辦
與老三區(qū)不同,鄞州區(qū)違,F(xiàn)象比較突出,節(jié)假日時(shí)對核心區(qū)道路交通造成了影響。當(dāng)然,公共停車管理的缺位造成了小區(qū)停車收費(fèi)管理的窘境,使得原本就不容樂觀的停車變得更為困難。從某種角度看,規(guī)范公共停車位的科學(xué)設(shè)置和精細(xì)化管理,引入價(jià)格杠桿和停車需求管理機(jī)制,能在短期內(nèi)改善片區(qū)停車供需矛盾。
社區(qū)道路如何把控順暢?
路窄車位少,矛盾緩解不易
老小區(qū)的道路通常都不特別寬,兩側(cè)都停車輛后,幾乎消磨了道路本身的通行力。即便如此,車位依舊緊張,劃車刮擦事件又頻頻發(fā)生。車輛與車位配比的嚴(yán)重失調(diào),成了老小區(qū)日常管理的難題。
金建波海曙區(qū)柳錦社區(qū)
柳錦社區(qū)1000戶居民有300多輛車,停車位只有200多個(gè),主要通道常青路也常被車堵住。5年前,為緩沖停車難問題在道路一側(cè)劃定了停車位?缮鐓^(qū)車輛保有量幾年來激增,夜間時(shí)道路另一側(cè)也停滿車,導(dǎo)致不寬敞的雙向道路變相成了單行,車輛交匯時(shí),擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。居民希望改造的意愿很強(qiáng)烈。
徐健麗江東區(qū)幸福苑社區(qū)
幸福苑小區(qū)內(nèi)有小學(xué)、幼兒園和近百家商鋪,白天的停車位幾乎飽和,這令本就不寬敞的小區(qū)道路擁堵不堪。居民迫切希望能進(jìn)行停車位改造,最好能將小區(qū)周邊的道路也利用起來,考慮劃定路內(nèi)夜間停車區(qū)域,通過建立微循環(huán)交通等手段來緩解停車難的問題。
陳海燕江北區(qū)怡江社區(qū)
我們社區(qū)正在進(jìn)行改造,大部分居民對此都很支持。在改造過程中,如何在停車位和綠化之間找到平衡點(diǎn)很重要。最好能組織居民去改造好的小區(qū)實(shí)地考察,這對改造工作有很大的推動作用。
社會視角看待整體
各方合作,均需主動性和積極性
兩年的舊住宅小區(qū)緩解停車難的整治工程取得較大成效,同時(shí)也暴露出一些問題。而這些問題,并非不可調(diào)和。
章波市人大代表
現(xiàn)行的綠化條例還是上個(gè)世紀(jì)制定的,在一定程度上限制了老小區(qū)車位改造的推進(jìn)。在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模綠化改造的現(xiàn)實(shí)可行度很低,基本采取小打小鬧、微改的形式,能增加的車位也不多。我們希望,能對綠化條例做些修改,比如小區(qū)有三分之二以上業(yè)主同意,就能實(shí)施綠化改造。另外,居住區(qū)周邊的停車位有很大的開拓空間。比如拆遷地塊的邊角地塊,不大,卻能見縫插針建造一些小型停車場,作為土地利用過渡時(shí)期使用,對此應(yīng)該允許。對小區(qū)停車場、停車位、停車庫另作他用的情況,建議采取經(jīng)濟(jì)手段來控制。對物業(yè)公司來說,最好完善車輛停車登記制度,一旦發(fā)生情況,可及時(shí)通知到居民。
高羽波物業(yè)協(xié)會代表
緩解小區(qū)停車難,需要充分調(diào)動業(yè)委會、居委會、物業(yè)的積極性。老小區(qū)停車位改造項(xiàng)目,不是光招標(biāo)找個(gè)公司來施工就行的。當(dāng)前的情況,有很多施工的歸施工,社區(qū)、物業(yè)等多方不接頭。要有“花小錢辦大事”的態(tài)度。高峰時(shí)期,可由物業(yè)派保安或熟悉小區(qū)狀況的居民來引導(dǎo),就能夠加快車流通過。就物業(yè)公司來說,要提升自我的服務(wù)意識和能力。小區(qū)內(nèi)有多少車,每輛車的車主基本信息都要掌握在手。至少,在車位不足擁堵的情況下能夠及時(shí)梳理,發(fā)揮物業(yè)的功能。
呂晨曦寧波工程學(xué)院副教授
任何情況下,小區(qū)停車的責(zé)任主體是車主,車主必須負(fù)責(zé)購買、租用停車位,合理合法停放自己的車輛,不能影響小區(qū)整體安全暢通。但是,由于歷史原因,許多舊住宅小區(qū)不是按照機(jī)動化出行為主方式規(guī)劃建設(shè)的,配建車位不足,甚至有些沒有配建機(jī)動車停車位,也是目前停車難的一個(gè)原因之一。
完成改造的小區(qū)必須強(qiáng)化管理,加強(qiáng)收費(fèi),由車主對其它業(yè)主做出補(bǔ)償。尤其是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)道路暢通的管理,由于空間資源的限制,完全滿足新建小區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)非常困難,必須制定應(yīng)急管理方案,建設(shè)智能化車輛引導(dǎo)和疏散系統(tǒng),保證在消防車到達(dá)小區(qū)前打通到達(dá)起火點(diǎn)的通道,在送醫(yī)等特殊事件發(fā)生時(shí)幾分鐘內(nèi)做出響應(yīng),打通生命通道,否則,車主等直接責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的處罰責(zé)任。
相關(guān)部門各司其職
探索新的措施,存有“叫好不叫座”
在老小區(qū)車位改造工作中,規(guī)劃、交警、城管、消防、物業(yè)協(xié)會等部門都在職責(zé)范圍內(nèi)盡心地拓展思路,探索新方式。可有的好事,卻叫好不叫座。
石奇峰海曙交警大隊(duì)
今年,經(jīng)過半年多的努力,海曙歐尚與科創(chuàng)大廈都推出優(yōu)惠“錯(cuò)時(shí)停車”措施,但這一本來是利民便民的措施如今卻“叫好不叫座”,每天入場的私家車輛并不多。究其原因,馬路免費(fèi)停車、離家中更近是很多市民不愿意的主要原因。但道路的最主要功能就是通行,下一步希望能進(jìn)行區(qū)域綜合交通治理,比如增加消防通道的空間,明確禁止停放區(qū)域。通過法治的方法予以約束規(guī)范。
鄭志雄市城管局
老小區(qū)停車位改造是一項(xiàng)民生工程,我們也很支持,但的確存在著一些矛盾,比如綠化的問題。我們希望,小區(qū)進(jìn)行改造前,關(guān)于綠化可以咨詢、申請,在法規(guī)允許范圍內(nèi)是可以進(jìn)行審批改造的。
侯光波市消防支隊(duì)
近年來,因小區(qū)停車阻礙消防車及時(shí)到位的事不少。很多老小區(qū)在設(shè)計(jì)之初道路的寬度不足,單側(cè)停車后,剩余的寬度已容不下消防車的進(jìn)入。目前,對于占用小區(qū)消防通道的違章停車,實(shí)踐中執(zhí)法有難度。每年,我們都會要求轄區(qū)各單位組織小區(qū)物業(yè)進(jìn)行停車規(guī)范的消防演練,力求在現(xiàn)有的法律層面嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理。
施斌峰市交警局
截至目前,全大市僅小車的數(shù)量已經(jīng)突破170萬輛,這個(gè)數(shù)值還在逐年上升。市民買車,并沒有充分考慮到停車難等問題。到2016年1月1日,小區(qū)內(nèi)的停車收費(fèi)會全面放開,由小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)等出臺收費(fèi)政策備案即可。購車是一種市場經(jīng)濟(jì)行為,從某種意義來說,停車位的供需也應(yīng)沿著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方向走,供需關(guān)系相應(yīng)的主體責(zé)任也更加清晰。
楊俊市規(guī)劃局
所有停車難里,老小區(qū)是最難解決的,涉及到很多不同人群的利益維系。老小區(qū)車位改造應(yīng)有一套適合自己的設(shè)計(jì)方案,社區(qū)居民、業(yè)委會、居委會、物業(yè)等才更加清楚什么方案更切合小區(qū)情況。每個(gè)小區(qū)周邊道路停車的標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一,建議出臺政策,從停放難度及密度上進(jìn)行規(guī)范;蚴且肷鐣Y本力量,倡導(dǎo)停車服務(wù)購買的理念。
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