新華社北京11月17日電(記者陳煒偉趙超)電動汽車“充電難”問題有望緩解。國家發(fā)展改革委等四部門17日發(fā)布的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》提出，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
充電設(shè)施缺口巨大
大力發(fā)展電動汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放�！栋l(fā)展指南》測算數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國電動汽車保有量將超過500萬輛，其中電動公交車超過20萬輛，電動出租車超過30萬輛，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過20萬輛，電動公務(wù)與私人乘用車超過430萬輛。
測算顯示，2015年到2020年需要新建公交車充換電站3848座，出租車充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站2438座，公務(wù)車與私家車用戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個，城際快充站842座。
然而，與電動汽車充電需求相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大。截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個，為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。
六因素掣肘充電設(shè)施發(fā)展
《發(fā)展指南》梳理了充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的六大難題：
一是電動汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，不同技術(shù)方案對應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。
二是充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不合理，以及設(shè)施通用性較差等問題，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。
三是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。例如在私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件；對于具備安裝條件的用戶，存在業(yè)主委員會不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。
四是充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在面向社會公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動汽車數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。
五是充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，已頒布的部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未嚴格執(zhí)行，造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，充電便利性大大下降。
六是部分地方政府對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足。
充電設(shè)施建設(shè)明確時間表
完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動汽車普及的重要保障�！栋l(fā)展指南》提出，根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個。
《發(fā)展指南》明確，優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。
同時，在居民區(qū)，建成超過280萬個用戶專用充電樁；在公共機構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁；在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁。
此外，在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2020年之前形成“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過1000座城市快充站。
多措并舉推動目標(biāo)實現(xiàn)
值得注意的是，《發(fā)展指南》明確，要開展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快實現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。同時，要積極引入社會資本，并鼓勵拓展多種商業(yè)模式。
為了推動目標(biāo)實現(xiàn)，《發(fā)展指南》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，同時要加大用地支持力度，簡化規(guī)劃建設(shè)審批，加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。
在價格政策方面，《發(fā)展指南》提出，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼力度，加快制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政獎勵辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予中央基建投資資金適度支持。
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